Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1576/16

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M.M. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, dalej "Kolegium", z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego wydana w następującym stanie sprawy.

Wójt Gminy [...] po rozpoznaniu wniosku M.M. z dnia [...] stycznia 2016 r. decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] odmówił wnioskodawcy przyznania pomocy finansowej z przeznaczeniem na zakup żywności z uwagi na fakt, że osiągany przez niego miesięczny dochód wyniósł 1. 078, 21 zł netto przekraczając tym samym kryterium dochodowe uprawniające do przyznania wnioskowanego świadczenia wynoszące 634, 00 zł.

W odwołaniu od decyzji Wójta Gminy [...] M.M. wskazał, że decyzja jest dla niego krzywdząca. Organ I instancji nieprawidłowo obliczył jego dochód poprzez doliczenie dochodu z gospodarstwa rolnego w zmienionej wysokości, obowiązującej od stycznia 2016 roku w kwocie 321,21 zł miesięcznie i w związku z tym dopuścił się naruszenia art. 7, art. 9, art. 77 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej "k.p.a."). Odwołanie zostało wniesione zostało z uchybieniem terminu.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] Kolegium przywróciło M.M. termin do wniesienia odwołania, a następnie opisaną na wstępie decyzją działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lutego 2016 r.

Kolegium wyjaśniło, że uprawnienia wynikające z przepisów ustawy z dnia z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 ze zm., dalej "u.p.s.") mają charakter subsydiarny, czyli uzupełniający własne środki, możliwości i uprawnienia osoby objętej systemem świadczeń z pomocy społecznej. W świetle art. 39 § 1 u.p.s. w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Wyznacznikami przyznania zasiłku celowego są: sytuacja materialna wnioskodawcy i cel, na który zasiłek jest przyznawany, oraz możliwości finansowe organu pomocy społecznej i potrzeby innych osób znajdujących się w zasięgu jego działania.