Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1267/16

Nieruchomości; Geodezja i kartografia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2017 r. sprawy ze skargi E. M. i F. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg EM i FM jest decyzja Wojewody [.] z dnia [.] lipca 2016 r. nr N[.], w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, którą wydano w następujących okolicznościach:

Decyzją z dnia [.] maja 2010 r. nr [.], znak [.], Burmistrz Miasta i Gminy [.] zatwierdził na wniosek EM i FM projekt podziału nieruchomości działek ewid. nr 600/7, 606, 603, 604/4, 602. Na mocy tej decyzji wydzielono pod drogę działki nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 o pow. 0,058 ha, które przeszły na własność Gminy [.].

Podaniem z dnia 2 listopada 2010 r. EM i FM zwrócili się do Burmistrza o wypłatę odszkodowania za przejęte przez Gminę nieruchomości. Wobec braku porozumienia co do wysokości odszkodowania, EM i FM zwrócili się do Starosty Powiatu [.] o ustalenie na ich rzecz odszkodowania za ww. nieruchomości przejęte przez Gminę [.].

Decyzją z dnia [.] grudnia 2011 r. nr [.] Starosta umorzył postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania wskazując, że w decyzji podziałowej nie wskazano dokładnie, pod jaką drogę wydzielono działki, a zatem czy będzie to droga publiczna i jakiej kategorii. Ww. działki nie zostały przeznaczone pod inwestycję drogową - pod realizację inwestycji celu publicznego i faktycznie nie stanowią jeszcze drogi. Działki nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 stanowić będą drogę dojazdową do drogi publicznej. Brak zatem było podstaw do ustalenia odszkodowania na podstawie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Rozstrzygnięcie to zostało następnie utrzymane w mocy decyzją Wojewody [.] z dnia [.] maja 2012 r. nr [.]. Uwzględniając skargę państwa M. wyrokiem z dnia 19 marca 2014 r. sygn. II SA/Rz 156/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił obie ww. decyzje nie podzielając stanowiska organów. Sąd podkreślił, że o charakterze działek gruntu wydzielonych pod drogi przesądza treść decyzji podziałowej, ponieważ to na jej podstawie określone działki gruntu przechodzą z mocy prawa na własność gminy i to za te działki przysługuje ich dotychczasowym właścicielom odszkodowanie. Z decyzji Burmistrza wynika zaś, że działki nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 wydzielone zostały pod publiczną drogę gminną. W dacie wydawania decyzji droga, pod którą wydzielana są działki, jeszcze nie istnieje. Art. 98 ust. 1 u.g.n. dotyczy zatem zarówno dróg, które mają dopiero powstać, jak i dróg istniejących. Decydujące znaczenie ma bowiem przeznaczenie działki pod drogę w mpzp lub w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego a nie wybudowanie drogi czy nadanie drodze określonej kategorii. Na mocy decyzji Burmistrza własność ww. działek przeszła z mocy prawa na Gminę [.] i w takiej sytuacji dotychczasowemu właścicielowi przysługuje stosowne odszkodowanie. Nie zaistniały przesłanki do umorzenia postępowania.