Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. III SA/Po 695/07

Dnia 09 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś (spr.) Sędziowie NSA Maria Lorych-Olszanowska WSA Maria Kwiecińska Protokolant: st. sekr. sąd. Kamila Perkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2007 roku sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...], nr [...], II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ M. Kwiecińska /-/ B. Koś /-/ M. Lorych-Olszanowska WSA/wyr.1 sentencja wyroku

Decyzją z dnia [...], nr [...] (sprostowaną postanowieniem z dnia [...]) Starosta ustalił: 1) odszkodowanie w wysokości [...] zł za działki nr [...], [...] oraz [...] położone w [...] gm. [...], które na podstawie ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...], znak [...] przeszły z mocy prawa na własność Gminy, 2) zapłatę odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż decyzją z dnia [...] (ostateczną w [...]) Burmistrz Miasta i Gminy zatwierdził przedłożony przez M. S. i jej męża L. S. projekt podziału działek nr [...], [...], [...] i [...], przewidujący wydzielenie m.in. działek nr [...], [...], [...] przeznaczonych pod drogi gminne. W dniu [...] do Starosty przekazano według właściwości pismo M. S., w którym domagała się wyjaśnienia statusu działek nr [...], [...] i [...] i pytała o możliwość wypłaty odszkodowania za ww. nieruchomości przejęte przez Gminę pod drogi publiczne, do którego dołączyła kserokopię postanowienia Sądu Rejonowego w S. o stwierdzeniu nabycia spadku po mężu L. S. w całości. W dniu [...] M. S. jeszcze raz zwróciła się do Starosty z wyraźnym żądaniem ustalenia odszkodowania wobec braku reakcji ze strony Gminy co do możliwości ugodowego załatwienia sprawy, zaznaczając iż bezskutecznie próbowała uzyskać należne odszkodowanie od gminy od [...]. Pismem z dnia [...] Starosta zwrócił się do Gminy o podjęcie próby ugodowego ustalenia odszkodowania. W dniu [...] M. S. ponownie zwróciła się do Starosty z żądaniem ustalenia odszkodowania wobec braku reakcji Gminy na powyższe pismo. W efekcie w dniu [...] Starosta wszczął postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania, a w dniu [...] wydał decyzję o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł za ww. działki gruntu. Po rozpoznaniu odwołania Gminy od powyższej decyzji Wojewoda decyzją z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. M. S. złożyła na powyższą decyzję skargę, którą następnie cofnęła, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. postanowieniem z dnia [...] umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. W konsekwencji organ administracyjny ponownie przeprowadził postępowanie wyjaśniające, w ramach którego zlecił sporządzenie nowego operatu szacunkowego biegłemu J. N. Decyzją z dnia [...], znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji "podziałowej" z dnia [...], natomiast decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło własną decyzję z dnia [...] i stwierdziło, że decyzja Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] została wydana z naruszeniem prawa, lecz brak jest możliwości stwierdzenia jej nieważności, gdyż wywołała ona nieodwracalne skutki prawne. W dniu [...] rzeczoznawca majątkowy M. T. sporządziła nowy operat szacunkowy, w którym wyceniła przedmiotowe działki na kwotę [...], a w dniu [...] przeprowadzono rozprawę administracyjną z udziałem rzeczoznawcy majątkowego.