Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. I SA/Ol 203/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski Sędziowie sędzia WSA Przemysław Krzykowski sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca) Protokolant stażysta Agnieszka Kunkel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Rybno na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 23 listopada 2016 r., nr 0102-496/16 w przedmiocie badania zgodności z prawem uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej uchyla zaskarżoną uchwałę.

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (dalej także Kolegium Izby, organ nadzoru) uchwałą nr 0102-496/16 z dnia 23 listopada 2016r., zaskarżoną w niniejszej sprawie do tut. Sądu, stwierdziło nieważność uchwały nr XXIX/65/2016 Rady Gminy Rybno z dnia 2 listopada 2016r. w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Rybno na lata 2016 - 2022.

Jako podstawę prawną organ nadzoru podał art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2016r., poz. 561, dalej w skrócie u.r.i.o.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz. 446 ze zm., dalej u.s.g.).

Uzasadniając rozstrzygnięcie, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej przedstawiło wyjaśnienia Wójta Gminy Rybno (dalej Wójt) i Przewodniczącego Rady Gminy Rybno, z których wynikało, że sesję Rady zwołano na dzień 2 listopada 2016r. w trybie pilnym ze szczególnymi uwarunkowaniami. Radni zostali powiadomieni o sesji telefonicznie w dniu 31.10.2016r. późnym popołudniem. Uczestniczyło w niej 11 radnych. Uchwała została podjęta i w jej wyniku zrealizowano wcześniej wycofaną z budżetu inwestycję polegającą na położeniu krótkiego odcinka asfaltu do cmentarza w dniu 2 listopada 2016r.. Przewodniczący Rady Gminy Rybno podał, że nie ma żadnego szczególnego przepisu, który pozwala zwołać sesję Rady Gminy w terminie krótszym niż 2 dni.