Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 lipca 2007 r., sygn. IV SA/Wr 268/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński Sędziowie: Sędzia WSA - Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędzia WSA - Lidia Serwiniowska Protokolant Aleksandra Rygielska po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale IV w dniu 11 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę D. oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda D. , rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. Nr [...] , podjętym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), stwierdził nieważność § 2 ust. 3 i § 3 ust. 3 i ust. 4 zdanie pierwsze uchwały Rady Gminy D. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę D.

W toku badania legalności uchwały organ nadzoru uznał, iż postanowienia § 2 ust. 3 i § 3 ust. 3 i ust. 4 zdanie pierwsze uchwały Rady Gminy D. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę D. zostały podjęte z istotnym naruszeniem przepisów art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7, 94 i 169 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. nr 78, poz. 483 z późn. zm.).

Przepis art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz. U. z 2006 nr 97, poz. 674 z późn. zm.) stanowi, że niezależnie od przysługującego nauczycielowi i członkom jego rodziny prawa do świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego, organy prowadzące szkoły przeznaczą corocznie w budżetach odpowiednie środki finansowe z przeznaczeniem na pomoc zdrowotną dla nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej, określą rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy oraz warunki i sposób ich przyznawania. Przepis ten przyznaje radzie gminy kompetencję do określenia rodzaju, warunków i sposobu przyznawania środków finansowych dla nauczycieli korzystających opieki zdrowotnej, zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez gminę.