Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. IV SA/Gl 580/16

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Milczek - Ciszewska (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania komisji konkursowej w związku z konkursem na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno - Przedszkolnego stwierdza, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] (dalej organ nadzoru lub Wojewoda) działając na podstawie art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz. U. z 2016 r., poz. 446; dalej u.s.g.) oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie, tj.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718.; dalej ustawa p.p.s.a.) wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem zarządzenia nr [...] Wójta Gminy P. (dalej Wójt lub organ prowadzący szkołę) z dnia [...] r. w sprawie powołania komisji konkursowej w związku z konkursem na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w P. (dalej zarządzenie), jako sprzecznego z art. 36a ust. 6 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj.: Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.; dalej ustawa).

§ 1 zarządzenia stanowi, że w związku z ogłoszeniem konkursu na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w P. Wójt powołuje komisję konkursową w składzie: 1. K. M. - przedstawiciel organu prowadzącego - przewodniczący, 2. E. K. - przedstawiciel organu prowadzącego, 3. H. W. - przedstawiciel organu prowadzącego, 4. dwóch przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny, 5. przedstawiciel rady pedagogicznej, 6. przedstawiciel rady rodziców, 7. przedstawiciel ZNP.

Uzasadniając żądanie organ nadzoru wskazał, że w dniu [...] r. Wójt Gminy P. powołując się na art. 36a ustawy wydał zarządzenie w sprawie powołania komisji konkursowej w związku z konkursem na stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w P. Zdaniem organu nadzoru przedstawiciele wymienieni w § 1 pkt 4-7 zarządzenia zostali powołani do składu komisji konkursowej niezgodnie z prawem, bowiem stosownie do art. 36a ust. 6 ustawy organ prowadzący szkołę, powołuje komisję konkursową w składzie: 3 przedstawicieli organu prowadzącego szkołę, 2 przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny oraz po jednym przedstawicielu rady pedagogicznej i rodziców oraz zakładowych organizacji związkowych. Z powyższego wynika, że do kompetencji organu gminy, jako organu prowadzącego szkołę, należy powołanie komisji konkursowej dla przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły w określonym składzie. Oznacza to, że wyznaczeni przez dany podmiot przedstawiciele do składu komisji mają zostać do niej imiennie powołani przez organ gminy. Na poparcie tego twierdzenia organ nadzoru odwołał się do poglądów judykatury.