Ochrona sygnalistów – część 2
W ostatnim dodatku „Kadry i płace w sferze budżetowej” (RB 9/2024) wyjaśniliśmy, kto może być sygnalistą, jakie naruszenia może zgłaszać oraz jakich działań nie można w stosunku do niego podejmować. W tym dodatku omówimy procedury dotyczące ochrony sygnalistów, jakie musi wdrożyć w jednostce pracodawca oraz procedurę zgłaszania naruszeń organowi zewnętrznemu.
Jednym z głównych obowiązków, o których mówi ustawa z 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (dalej: ustawa o ochronie sygnalistów), jest przygotowanie przez podmioty prawne kanałów zgłoszeń i opracowanie wewnętrznej procedury przyjmowania zgłoszeń. Z kolei podmioty prawne, które nie czekając na implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (dalej: dyrektywa 2019/1937), na jej podstawie wprowadziły już procedurę przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych, muszą ją dostosować do regulacji ustawy o ochronie sygnalistów.
Kto musi wdrożyć procedurę zgłoszeń wewnętrznych
Zgodnie z art. 2 pkt 10 ustawy o ochronie sygnalistów, przez podmiot prawny rozumie się podmiot prywatny lub podmiot publiczny. Ten pierwszy to osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, lub pracodawca, jeżeli nie są podmiotami publicznymi. Podmiot publiczny zaś to podmiot wskazany w art. 3 ustawy z 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.
Podmioty publiczne
Podmiotami publicznymi są m.in.:
- jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;
- inne niż określone w pkt 1 państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
- inne niż określone w pkt 1 osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie, oraz podmioty, o których mowa w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio albo pośrednio przez inny podmiot: