Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 lutego 2017 r., sygn. II SA/Go 13/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 23 sierpnia 2012 r. nr XXII/220/12 w sprawie ustalenia zasad korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie Gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 1ust. 3, 4, § 2 ust. 1, § 4 ust. 2, § 5 ust. 5, § 7, § 8, § 10 Regulaminu cmentarzy komunalnych na terenie Gminy stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały.

Uzasadnienie

23 sierpnia 2012r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr XXII/220/12 w sprawie uchwalenia zasad korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie Gminy. Jako podstawę uchwały organ wskazał art. 40 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 3 i 4, w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm. - określanej dalej jako u.s.g.).

Skargę na powyższą uchwałę złożył Prokurator Rejonowy zarzucając jej istotne naruszenie prawa, a mianowicie:

Iart. 40 ust. 3 u.s.g. poprzez wprowadzenie w § 7 regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały zakazów, które to zakazy przekraczają delegację ustawową zawartą w tym przepisie, a dotyczącą materii uregulowanej w innych aktach prawnych obejmującą:

1/. zakłócania ciszy, porządku i powagi miejsca - art. 51 § 1 ustawy z dnia 20.05.1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz.U. z 2015 r., poz. 1094 ze zm., dalej: k.w.),

2/. wprowadzania zwierząt - art. 20a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 ze zm.), który stanowi o uprawnieniach osób niepełnosprawnych do korzystania z psów asystujących,