Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Go 1018/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant referent stażysta Krzysztof Frączek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 27 maja 2011 r. nr X/83/11 w sprawie uchwalenia Regulaminu Cmentarzy Komunalnych Gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 27 maja 2011 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr X/83/11 w sprawie uchwalenia Regulaminu Cmentarzy Komunalnych Gminy, ( Dz. U. Woj. z 2011 r., nr 73, poz. 1383 z dnia 30 czerwca 2011 r. - określanej dalej jako uchwała lub regulamin ). Jako podstawę uchwały organ wskazał art. 7 ust. 1 pkt 13, art. 4 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm. - określanej dalej jako u.s.g.), art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011r. nr 45, poz. 236 - określanej dalej jako u.g.k.) oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2000 r. nr 23, poz. 295 ze zm. - określanej dalej jako u.c.c.z. ).

Skargę na powyższą uchwałę złożył Prokurator Rejonowy zarzucając jej istotne naruszenie prawa, a mianowicie :

1/ art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, w sytuacji gdy przepisem tworzącym dla Rady Miejskiej kompetencje do wydawania przepisów porządkowych jest art. 40 ust. 3 u.s.g. ;

2/ art. 2 ust. 1 u.c.c.z. polegające na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego wyrażonego w tym przepisie poprzez uregulowanie w § 3, 8, 10, 11, 12 18, 21 regulaminu materii zastrzeżonej do wyłącznej kompetencji organu wykonawczego , określając w nich administratora cmentarza, a nadto wskazaniu zakresu działań, uprawnień i upoważnień przysługujących administratorowi cmentarza ;