Wyrok WSA w Opolu z dnia 29 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Op 559/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant Referent stażysta Sebastian Żytkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu, z dnia 1 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwaną dalej Spółką), reprezentowanej przez pełnomocnika, jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w Opolu dnia 1 września 2016 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Opolu z dnia 7 marca 2016 r., o wymierzeniu skarżącej Spółce kary pieniężnej w wysokości 12.000 zł z tytułu urządzania gier na automacie o nazwie HOT SPOT PLATINUM nr [...], poza kasynem gry.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:

W dniu 26 czerwca 2013 r., działając na podstawie art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323, z późn. zm.) oraz po okazaniu postanowienia Prokuratora Prokuratury Rejonowej w [...] z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. akt [...], funkcjonariusze Urzędu Celnego w Opolu dokonali zatrzymania 15 automatów do gier, w tym automatu o nazwie funkcjonariusze Urzędu Celnego w Opolu dokonali zatrzymania 15 automatów do gier, w tym automatu o nazwie HOT SPOT PLATINUM nr [...], znajdujących się w lokalu mieszczącym się w Hotelu [...], przy ul. [...] w [...], w którym działalność w zakresie gier na automatach prowadziła Spółka. W ramach wykonywanych czynności funkcjonariusze przeprowadzili oględziny automatów do gier i dokonali również zatrzymania polskich pieniędzy obiegowych w kwocie 1.557 zł oraz dokumentacji m.in. w postaci "Regulaminu gry na automatach". Przesłuchali również jako świadka M. P. C. - pracownicę Spółki, która zeznała, że do jej obowiązków należy wypłacanie gotówki osobom grającym na automatach. Osoby, które uzyskały wygarną w postaci punktów zapisanych na liczniku "Credit" otrzymują wypłatę zgodnie z zasadą: 1 punkt kredytowy to równowartość 10 groszy. Świadek podała również, że po wypłaceniu gotówki wygraną odnotowuje w raporcie transakcyjnym, a następnie dane w tym zakresie wprowadza do komputera służbowego. W czynnościach organu uczestniczył pełnomocnik Spółki - radca prawny W. Z., który przedstawił informację prawną o braku podstaw do przeprowadzenia przez organ kontroli na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o Służbie Celnej. Z przeprowadzonych czynności sporządzono protokół zatrzymania rzeczy o numerze [...], notatkę służbową, protokół oględzin automatów do gier, pokwitowanie zatrzymania dokumentacji, protokół przeszukania i protokół przesłuchania świadka oraz dokumentację fotograficzną. W ramach prowadzonego odrębnego postępowania karno-skarbowego o sygn.[...], przeprowadzono dowód z opinii sporządzonej przez R. R. - biegłego sądowego przy Sądzie Okręgowym w [...] z zakresu informatyki, telekomunikacji i automatów do gier, w celu stwierdzenia, czy na badanym urządzeniu prowadzone były gry spełniające kryteria gier na automatach, w rozumieniu przepisów ustawy o grach hazardowych. W opinii tej wskazano, że została ona wydana dnia 14 grudnia 2013 r., jednak sama ekspertyza urządzeń miała miejsce w dniu 8 listopada 2013 r. w [...], w magazynie depozytowym Izby Celnej w Opolu. W odniesieniu do automatu HOT SPOT PLATINUM nr [...] biegły stwierdził m.in., że jest to urządzenie elektroniczne, umożliwiające prowadzenie działalności komercyjnej, na którym zainstalowane są gry komputerowe o charakterze losowym. Wyposażenie automatu umożliwia prowadzenie działalności komercyjnej. Warunkiem uruchomienia automatu jest zakredytowanie go przez grającego wybraną kwotą pieniędzy, za która otrzymuje określoną liczbę punktów. Proces gry rozpoczyna naciśnięcie przez gracza przycisku "START" powodującego obracanie się bębnów z symbolami, które obracają się z dużą prędkością, a następnie zatrzymują samoczynnie. Ich wzajemne ustawienie w momencie zatrzymania jest losowe i niezależne od zręczności grającego bądź jego zdolności psychomotorycznych. Grający nie ma realnego wpływu na to, w jakiej konfiguracji zatrzymują się i układają symbole skutkujące wygraną. Automat nie wypłaca w sposób bezpośredni wygranych pieniężnych. W automacie zainstalowany jest hopper, który jest jednak nieaktywny, a po naciśnięciu klawisza "WYPŁATA" wyświetla się komunikat o oczekiwaniu na obsługę automatu. Uzyskiwane w tych grach wygrane punktowe pozwalają na przedłużenie gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze oraz dają możliwość rozpoczęcia nowej gry przez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze i tym samym prowadzone na nim gry spełniają kryteria gier na automatach w rozumieniu ustawy o grach hazardowych.