Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Gl 1078/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi T. K. i H. K. na uchwałę Rady Gminy Mierzęcice z dnia 29 lipca 2005 r. nr XXXII/214/2005 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie dotyczącym działki nr [...] w Mierzęcicach przy ul. Szkolnej - w części położonej na terenie obszaru oznaczonego w tej uchwale symbolem UR 2.

Uzasadnienie

W skardze do sądu administracyjnego z dnia 3 października 2016 r. T. i H. małżonkowie K. wnieśli "o uchylenie" ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Mierzęcice dla obszaru [...] uchwalonego uchwałą Rady Gminy Mierzęcice Nr XXXII/214/2005 z dnia 29 lipca 2005 r. (dalej również jako zaskarżona uchwała), dla działki nr 1 położonej w M. przy ul. [...]. Uzasadniając żądanie podnieśli, że zgodnie z tym planem stanowiąca ich współwłasność działka nr 1 położona jest częściowo na terenie rolnym (symbol planu R5) i częściowo na terenie usług rzemiosła (symbol planu UR2), gdzie nie jest dopuszczalna zabudowa mieszkaniowa. Podstawowym przeznaczeniem terenu o symbolu R5 są uprawy rolne w tym łąki i pastwiska, sadownictwo i ogrodnictwo bez prawa zabudowy. Natomiast na terenie usług rzemiosła możliwa jest wyłącznie lokalizacja budynków i obiektów usługowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym drobnej wytwórczości i warsztatów naprawczych z dopuszczeniem obiektów komunikacji i transportu, w tym stacje paliw, drogi wewnętrzne i parkingi oraz sieci i urządzenia infrastruktury technicznej. Przed zakupem działki byli przekonani, że dopuszczalna jest na niej zabudowa mieszkaniowa. Z chwilą podjęcia decyzji o budowie budynku mieszkalnego uzyskali informację, że z uwagi na zapisy planu pozwolenia nie uzyskają. W dniu [...] r. wezwali Radę Gminy Mierzęcice do usunięcia naruszenia zaskarżoną uchwałą prawa przez zmianę w planie przeznaczenia działki nr 1 z terenu rolnego (symbol R5) oraz terenu zabudowy usług rzemiosła (symbol UR2) na teren zabudowy mieszkaniowej, na które to wezwanie nie uzyskali pisemnej odpowiedzi. Dalej stwierdzili, że podejmując zaskarżoną uchwałę Rada Gminy Mierzęcice naruszyła prawo przez przekroczenie przysługującego jej władztwa planistycznego, w sytuacji gdy działki sąsiednie są przeznaczone pod zabudowę zagrodową umożliwiającą lokalizację budynków mieszkalnych.