Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. II SA/Lu 890/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Asystent sędziego Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2016 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o wstrzymaniu użytkowania obiektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], po rozpatrzeniu odwołania T. S. (dalej także: skarżący), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta L. z dnia [...] maja 2016 r., znak: [...], umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji wstrzymującej użytkowanie obiektu, usytuowanego przy ul. [...] w L..

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. (sprecyzowanego pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r.) skarżący zażądał od organu pierwszej instancji wydania - w trybie art. 66 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.) - decyzji o wstrzymaniu użytkowania całego opisanego wyżej obiektu. Postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r., wydanym na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej: "k.p.a."), organ ten odmówił wszczęcia - na wniosek skarżącego - postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie, uznając, że nie zachodzą przesłanki do podjęcia działań na podstawie art. 66 ustawy Prawo budowlane. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem ostatecznym z dnia [...] lipca 2016 r. uchylił to postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia [...] stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Lu 720/15, oddalił skargę skarżącego na to postanowienie organu odwoławczego. Ponownie rozpoznając sprawę organ pierwszej opisaną wyżej decyzją umorzył - jako bezprzedmiotowe - postępowanie w rozstrzyganej sprawie. Zdaniem tego organu, nie zachodzą przesłanki do wydania decyzji o wyłączeniu obiektu z użytkowania (art. 68 Prawa budowlanego) ani decyzji o zakazie użytkowania (art. 66 Prawa budowlanego). Podczas kontroli obiektu nie stwierdzono bowiem uszkodzeń budynku mogących zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi lub mienia. Administrator budynku przedłożył książkę obiektu prowadzoną od 2009 r., która prowadzona jest prawidłowo. W książce obiektu oraz przedłożonych protokołach przeglądów okresowych brak jest stwierdzeń o istniejącym zagrożeniu dla ludzi i mienia.