Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 listopada 2016 r., sygn. II SA/Kr 915/16

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy w Budzowie z dnia 11 grudnia 2015 r., Nr XII/113/2015 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Budzów w gminie Budzów stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej rysunek planu w zakresie jednego z dwóch wyznaczonych obszarów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczonych symbolami MN17 w załączniku nr 1 do uchwały, a to co do obszaru zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN17 znajdującego się w załączniku nr 1 do uchwały - arkusz 12 i 13.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 29 czerwca 2016 r. Wojewoda Małopolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy w Budzowie z dnia 11 grudnia 2015 r. Nr XII/113/2015 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Budzów w gminie Budzów, w której domagał się stwierdzenia jej nieważności w części, tj. w zakresie § 35 ust. 2 pkt 3 uchwały oraz w zakresie obszaru zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oznaczonej symbolem MN 17 w załączniku Nr 1 do uchwały (arkusz 12 i 13).

Uzasadniając powyższe organ wskazywał, że toku oceny nadzorczej co do trybu sporządzenia przedmiotowego planu miejscowego nie stwierdzono naruszenia prawa. Takie naruszenie stwierdzono natomiast w odniesieniu do zasad sporządzenia przedmiotowego planu na ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Budzów, przyjętego uchwałą Nr XXXVIII/340/2014 Rady Gminy w Budzowie z dnia 28 sierpnia 2014 r. Naruszenie ustaleń studium polega na ustanowieniu obszaru zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN 17 (na arkuszu 12 rysunku planu i niewielki fragment na arkuszu 13), tj. przeznaczenia umożliwiającego zainwestowanie w obszarze rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej inne, niż związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego w terenie oznaczonym w studium jako tereny rolnicze (R). Ustalenie terenu MN17 - zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na obszarze wskazanym w studium pod tereny rolne jest odejściem od ustalonej w nim polityki przestrzennej i zasad zagospodarowania tego obszaru, który wcześniej wyznaczyła gmina, co w kontekście regulacji art. 28 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stanowi o istotnym naruszeniu przepisów art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 tej ustawy.