Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. II SA/Kr 898/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Paweł Darmoń Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2016 r. sprawy ze skargi A.T. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 30 maja 2016 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki skargę oddala.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat Grodzki decyzją nr [....] z dnia 8 czerwca 2015r. znak: [....] , nakazał inwestorowi A.T. , rozbiórkę elementów ogrodzenia wykonanych na działkach nr nr [....] [....] oraz [....] obr. [....] przy ul. [....] w K. tj.: betonowych fundamentów metalowych wraz z profilami na terenie działek nr nr [....] [....] [....] (wzdłuż granicy z działkami [....] ) oraz wykonanego na działce [....] (od strony działki nr [....] ) fundamentu pod bramę wjazdową wraz z osadzonym metalowym profilem, zrealizowanych bez wymaganej zgody właściwego organu administracji architektoniczna - budowlanej.

W uzasadnieniu wskazano, iż na obszarze objętym przedmiotowym postępowaniem, na którym zlokalizowane są elementy realizowanego ogrodzenia, obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwalony uchwałą nr CXV/1554/10 z dnia 03.11.201O r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[....] ". Inwestor w załącznikach graficznych jakie zostały przedłożone do WAiU UMK zaznaczył, iż ogrodzenie - tj. jego część zlokalizowana na działce na dz. nr [....] tj. brama i furtka, usytuowane zostanie na tej działce od strony drogi ul. [....] równolegle do drogi publicznej - ul. [....] na wysokości zwężenia działki nr [....] . Lokalizacja ta podyktowana została faktem, iż działka nr [....] obr. [....] w znacznej jej części od strony ul. [....] stanowi pas o oznaczeniu zgodnie z załącznikiem graficznym do obowiązującego mpzp obszaru [....] jako KDL - tj. teren dróg publicznych - drogi lokalne. Organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł w drodze decyzji sprzeciwu wobec ww. zgłoszenia dokonanego przez P. A.T. w dniu 24.04.2014r. Zgodnie z treścią przepisu art. 30 ust. 6 ustawy Prawo budowlane, takie zgłoszenie i brak w terminie 30 dni sprzeciwu właściwego organu na rozpoczęcie zamierzonej inwestycji budowlanej stanowi zgodę organu na przystąpienie inwestora do realizacji planowanej budowli. Milczenie organu jest więc uprawnieniem do rozpoczęcia wykonywania robót budowlanych przez inwestora ale tylko i wyłącznie w zakresie objętym zgłoszeniem. Jak wynika z materiału dowodowego w sprawie (m.in. protokół MWINB, dokumentacja fotograficzna), który został włączony do akt niniejszego postępowania jako dowód w sprawie, usytuowanie elementów realizowanego ogrodzenia na działkach nr nr [....] [....] , zostało zmienione przez co wykonane elementy ogrodzenia na działce nr [....] zlokalizowane zostały w pasie drogowym oznaczonym miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[....] " KDL - tj. teren dróg publicznych - drogi lokalne. Usytuowanie ogrodzenia będącego przedmiotem niniejszego postępowania, nie pokrywa się z dokonanym przez inwestora zgłoszeniem w WAiU UMK w dniu 24.04.2014r., co potwierdza dokumentacja fotograficzna znajdująca się w aktach sprawy (zdjęcia z dnia 27.08.2014r. oraz 30.08.2014r.), przedłożone przez adw. R.R. za pismem z dnia 29.12.2014r. Wykonany w działce [....] (od strony działki nr [....] ) fundament pod bramę wjazdową wraz z osadzonym metalowym profilem, jako element realizowanego ogrodzenia, ewidentnie został wykonany w zbliżeniu do pasa drogowego - ulicy [....] , w innym miejscu niż zostało to określone w dokonanym przez inwestora zgłoszeniu, w obszarze pasa progowego oznaczonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru [....] jako KDL. Zgodnie z zapisami obowiązującego mpzp obszaru [....] , w obrębie linii rozgraniczających dróg publicznych oraz dróg wewnętrznych zakazuje się budowy ogrodzeń, w obszarze strefy oznaczonej KDL obowiązuje zakaz budowy ogrodzeń. Lokalizacja ogrodzenia na działce nr [....] obr. [....] określona została w zgłoszeniu dokonanym przez Inwestora w Wydziale Architektury i Urbanistyki UMK z dnia 24.04.2014r. znak: [....] , wobec którego tamtejszy organ nie wniósł sprzeciwu w ustawowym terminie.