Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 października 2016 r., sygn. VII SA/Wa 2547/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 października 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Stowarzyszenie "[...]" w [...], jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...], utrzymujące w mocy na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.), postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] o odmowie wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, GINB podał, że postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...],[...] WINB (po rozpatrzeniu wniosku ww. Stowarzyszenia sformułowanego w oparciu o art. 31 k.p.a.), odmówił Stowarzyszeniu "[...]" reprezentowanemu przez M. B. wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie wybudowania bez wymaganego pozwolenia (zezwolenia) na budowę stóp fundamentowych pod słupy ekranów akustycznych przy działce nr geod. [...] (ul. [...]), przy realizacji inwestycji drogowej "Przedłużenie ul. [...]" w [...]. Ze wskazanym postanowieniem nie zgodziło się Stowarzyszenie "[...]" reprezentowane przez M. B., wnosząc w ustawowym terminie zażalenie. Po rozpatrzeniu wniesionego środka zaskarżenia, GINB stwierdził, że zaskarżone postanowienie jest prawidłowe (i wydał wskazane na wstępie postanowienie).

Wskazał, że zgodnie z art. 31 § 1 i § 2 k.p.a. organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem 1) wszczęcia postępowania, 2) dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji społecznej za uzasadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu. Na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznej służy zażalenie. Podał, że na podstawie powyższej regulacji organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania bądź dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, gdy spełnione są równocześnie dwie przesłanki: po pierwsze jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji, po drugie gdy przemawia za tym interes społeczny.