Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 października 2016 r., sygn. IV SA/Gl 100/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno - Przedszkolnego nr 2 w W. stwierdza, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym na podstawie art. 36a ust. 1, ust. 2 i ust. 13 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 z późn. zm. - dalej "u.s.o."), Wójt Gminy P. powierzył K.S. stanowisko dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w W. na okres od 1 września 2012 r. do 31 sierpnia 2015 r.

Skargę na to zarządzenie w zakresie ustalenia daty końcowej powierzenia obowiązków dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w W., jako sprzecznego z art. 36 a ust. 13 u.s.o. skierował do tut. Sądu Wojewoda [...], wnosząc o stwierdzenie niezgodności z prawem skarżonego zarządzenia.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że podstawę prawną zarządzenia stanowiły przepisy art. 36a ust.1, ust. 2 oraz ust. 13 u.s.o. W myśl pierwszego z wymienionych przepisów "stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę". Organem prowadzącym zgodnie z brzmieniem art. 5c pkt 2 u.s.o jest w przedmiotowej sprawie wójt gminy. Wójt Gminy P. jest organem właściwym do powierzenia stanowiska dyrektora Gminnego Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w W. (dalej - Zespół Szkolno-Przedszkolny nr [...]). Kandydata na stanowisko szkoły lub placówki, zgodnie z brzmieniem art. 36a ust. 2 u.s.o. , wyłania się w drodze konkursu. Kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora. Natomiast, jak zauważył Wojewoda, art. 36a ust. 13 u.s.o. formułuje zasadę, że stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza się na pięć lat szkolnych. Zasada ta nie ma jednak charakteru bezwzględnego, ponieważ zdanie drugie tego przepisu umożliwia powierzenie stanowiska dyrektora na okres krótszy niż pięć lat, w uzasadnionych przypadkach.