Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 września 2016 r., sygn. III SA/Gd 28/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2016 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 30 października 2015 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 30 października 2015 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia 5 sierpnia 2014 r. (nr [...]), którą organ odmówił M. K. przyznania zasiłku celowego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Decyzją z dnia 5 sierpnia 2014 r. (nr [...]) Burmistrz Miasta - działając na podstawie art. 2 ust. 1 art. 3 ust. 3 i ust. 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, ust. 3, ust. 11, art. 39 ust. 1 oraz art. 106 ust. 1 i ust. 4 ustawy z data 12 marca 2004 r. o pomocy społeczne (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823) - odmówił M. K. przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zabezpieczenie podstawowych potrzeb ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego.

W uzasadnieniu organ przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania wskazując, że w dniu 31 lipca 2012 r. M. K. (zwana dalej: "stroną", "skarżącą") wystąpiła o udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego na zabezpieczenie podstawowych potrzeb życiowych (jednocześnie też strona wystąpiła z wnioskiem o przyznanie zasiłku stałego). W związku z tym wnioskiem w dniu 2 sierpnia 2012 r. przeprowadzona została aktualizacja wywiadu środowiskowego. W jej wyniku ustalono, że strona jest osobą samotnie gospodarującą, zajmuje własnościowe mieszkanie o po wierzchni 99 m2 o wysokim standardzie. Strona dysponuje również orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do dnia 28 lutego 2016 r. Wydatki strony związane są z comiesięczną spłatą kredytu mieszkaniowego w wysokości ok. 700 zł ze względu na rożny kurs CHF. Dochód strony - ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej - wynosi łącznie 993,80 zł. (w związku z otrzymanym świadczeniem rehabilitacyjnym wypłaconym przez ZUS dnia 9.12 2011 r . w wysokości 11.926,60 zł - zgodnie bowiem z art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej w przypadku uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej dochodu jednorazowego przekraczającego pięciokrotnie kwoty: kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej - kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony.