Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2016 r., sygn. VII SA/Wa 2066/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Maria Tarnowska, , Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez T. R. jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], nakazującą T. R. rozbiórkę budynku garażowego usytuowanego na działce nr ew. [...] w miejscowości [...], gm. [...].

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ podał, iż w toku czynności kontrolnych przeprowadzonych w dniu [...] października 2014 r. na działce nr ew. [...] w miejscowości [...], gm. [...] stwierdzono budowę budynku garażowego o wym. ok. 6 m x 5,5 m usytuowanego ok. 80 cm od granicy z działką o nr ew. [...] i ok. 60 cm od granicy z działką o nr ew. [...]. Ustalono, że przedmiotowa budowa powstała w 2014 r. w miejscu wcześniej istniejącego garażu blaszanego. Inwestor - T. R. nie przedstawił pozwolenia na budowę ww. obiektu. W związku z lokalizacją uniemożliwiającą legalizację obiektu oraz naruszeniem zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzją z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] organ powiatowy nakazał T. R. rozbiórkę ww. budynku. Odwołanie od ww. decyzji w ustawowym terminie złożył T. R., wnosząc o jej uchylenie.

Przedstawiając własną ocenę w sprawie, [...] WINB stwierdził, że organ pierwszej instancji podjął właściwe rozstrzygnięcie, nie naruszając przy tym norm prawa materialnego, jak i przepisów postępowania administracyjnego.

Organ odwoławczy podał, iż zgodnie z art. 28 Prawa budowlanego, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31. Art. 29 - 31 Prawa budowlanego wskazują na możliwość wykonywania robót budowlanych w oparciu o zgłoszenie zamiaru ich wykonywania właściwemu organowi administracji architektoniczno- budowlanej. Jednakże sporny budynek nie znajduje się w katalogu robót budowlanych czy obiektów, na których realizację wystarczające jest dokonanie zgłoszenia.