Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 czerwca 2010 r., sygn. IV SA/Po 219/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Bożena Popowska (spr.) Protokolant st. sekr. Sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi M.M., J.M. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego, o d d a l a s k a r g ę

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. decyzją z dnia [...] października 2007r. Nr [...], działając na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm. - dalej ustawa) nakazał M. i J.M. rozebranie obiektu gospodarczego z prefabrykowanych elementów typu ogrodzeniowego zlokalizowanego na działce położonej w P. ul. S. [...]. Powodem rozstrzygnięcia była lokalizacja obiektu w odległości 0,5 m od granicy działki, która narusza §12 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 kwietnia 2004r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm. - dalej rozporządzenie). W trakcie postępowania ustalono bowiem, że działka, na której zrealizowano obiekt nie jest objęta ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ponadto właściciele nieruchomości nie posiadają prawomocnej i ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla lokalizacji tego obiektu. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez J.M. decyzją z dnia [...] listopada 2007r. nr [...]utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W wyniku wniesionej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 27 lutego 2008r. sygn.akt II SA/Po 631/07 uchylił decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. W uzasadnieniu Sąd nie zgodził się ze stanowiskiem organów orzekających, które zaliczyły przedmiotowy obiekt budowlany, nie posiadający fundamentów, do kategorii objętej przepisem art. 3 pkt 2 ustawy: budynek. Sąd nie wykluczył zaliczenia tego obiektów do drugiej kategorii tymczasowych obiektów budowlanych, przykładowo wyliczonych w art. 3 pkt 4 in fine ustawy. WSA w Poznaniu stwierdził nadto, iż fakt wybudowania obiektu bez pozwolenia nie oznacza braku możliwości przeprowadzenia postępowania legalizacyjnego, w tym wystąpienia o wydanie warunków zabudowy. Odnosząc się do lokalizacji budynku w odległości 0,5 m od granicy Sąd stwierdził, iż z uwagi na możliwość wystąpienia przez skarżącego z wnioskiem o wydanie dla konkretnego, już zrealizowanego obiektu budowlanego decyzji w przedmiocie warunków zabudowy, która powinna określić m.in. dopuszczalną lokalizację inwestycji, przedwczesny jest zarzut dotyczący naruszenia §12 rozporządzenia.