Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 lipca 2016 r., sygn. III SA/Gd 432/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.) Sędzia WSA Alina Dominiak Protokolant Asystent Sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2016 r. sprawy ze skargi Gminy L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 10 marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie nieważności uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w T. poprzez likwidację oddziału przedszkolnego w Szkole Podstawowej w T. 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, 2. zasądza od Wojewody na rzecz Gminy L. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym wydanym w dniu 10 marca 2016 r. znak [...] Wojewoda [...] działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2015, poz. 1515 ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy L. z dnia 4 lutego 2016 r. w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w T., poprzez likwidację oddziału przedszkolnego w Szkole Podstawowej w T. Wojewoda [...] podkreślił, że Rada Gminy L. jako podstawę prawną podjęcia uchwały wskazała art. 59 ust. 6 w zw. z ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. 2015, poz. 2156 ze zm.), określający warunki dopuszczalności przekształcenia szkoły przez organ prowadzący szkołę. Ponieważ w przypadku Szkoły Podstawowej w T. planowane przekształcenie polega na zmniejszeniu liczby oddziałów tej szkoły, w ocenie organu nadzoru kontrolowana uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. Faktycznym powodem podjęcia uchwały nie był bowiem zamiar przekształcenia szkoły, o którym mowa w art. 59 ust. 6 ustawy o systemie oświaty, ale zmiana jej organizacji. Rada gminy nie posiada natomiast kompetencji do ustalenia nowej organizacji szkoły, gdyż są to kompetencje rady szkoły (bądź rady pedagogicznej, jeżeli rada szkoły nie została utworzona) oraz wójta gminy, który zatwierdza arkusz organizacji szkoły na dany rok szkolny.