Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2016 r., sygn. III SA/Gd 416/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi P. W., E. W., A. M. i G. G. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 30 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz skarżących P. W., E. W., A. M. i G. G. 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 30 grudnia 2015 r. Rada Gminy K. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w P..

Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 59 ust. 1, 2, i 3 w zw. z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. 2004 Nr 356, poz. 2572 ze zm.), art. 18 ust. 2 pkt 9 lit h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U 2015, poz. 1515) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U 2013, poz. 885 ze zm.). W uchwale wskazano, że została podjęta po uzyskaniu opinii [...] Kuratora Oświaty w G.

Mocą zaskarżonej uchwały Rada Gminy K. postanowiła, że Publiczna Szkoła Podstawowa im. [...] w P. zostanie zlikwidowana z dniem 31 sierpnia 2016 r. (§ 1), a uczniom zlikwidowanej szkoły zapewni się kontynuację nauki w Publicznej Szkole Podstawowej w K. w zakresie klas IV - VI wraz z dowozem (§ 2 pkt 1). W odniesieniu do uczniów klas I - III likwidowanej szkoły uchwalono, że nauka będzie im zapewniona w Publicznej Szkole Podstawowej w K. - Szkole Filialnej w P., która zostanie utworzona z dniem 1 września 2016 r. (§ 2 pkt 2).

W § 6 aktu postanowiono, że uchwała w sprawie likwidacji szkoły wchodzi w życie z dniem podjęcia.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że potrzeba likwidacji szkoły wynika ze zmniejszającej się liczby dzieci (uczniów) oraz ze względów ekonomicznych, tj. wysokich kosztów utrzymania szkoły. Wskazano, że choć najbardziej korzystnym sposobem racjonalizacji funkcjonowania szkoły w P. byłoby dowożenie wszystkich uczniów do szkoły w K., takie rozwiązanie nie uwzględniałoby aspektu społecznego, jakim jest istnienie w danej miejscowości szkoły i jej roli kulturotwórczej i integrującej środowisko. Dla potrzeb najmłodszych uczniów i ich rodzin zdecydowano więc o umożliwieniu im edukacji na miejscu, blisko miejsca zamieszkania, w ramach Szkoły Filialnej w P. z siedzibą P. ul. [...] 3 dla klas I - III.