Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Lu 679/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz H. G. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...]. ustalającej na wniosek [...] z o.o lokalizację stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr [...] położonej przy ulicy [...] w L.. Według organu możliwość realizacji inwestycji na tym terenie potwierdziła przeprowadzona analiza warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych, a także stanu faktycznego i prawnego terenu, przeznaczonego w nieobowiązującym już miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę budynkami przemysłowymi, magazynowi, handlowo - usługowymi, biurowymi oraz innymi budkami niemieszkalnymi, usługowymi. Zdaniem Kolegium decyzja Prezydenta nie narusza praw osób trzecich, jest zgodna z wymogami wynikającymi z przepisów odrębnych i warunkami przeprowadzonych uzgodnień. Odnosząc się do odwołania H. G., współwłaścicielki działki [...] znajdującej się na tym samym obszarze, według której inwestycja będzie wywierać szkodliwe oddziaływanie na jej nieruchomość, Kolegium wyjaśniło, że przedmiotowa stacja nie została zaliczona do przedsięwzięć wymienionych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia [...]. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U Nr [...], poz. 1397 ze zmianami ). Zdaniem organu świadczy o tym wyznaczona odległość miejsc dostępnych dla ludności od środka elektrycznego anteny przy uwzględnieniu azymutu i pochylenia osi głównej wiązki promieniowania, która może przebiegać ponad miejscami dostępnymi dla ludności. Może to oznaczać, że miejsca dostępne dla ludności mogą znajdować się w stosunkowo bliskiej odległości od stacji mierzonej wzdłuż powierzchni ziemi, jednak przy uwzględnieniu odległości do środka elektrycznego poszczególnych anten mierzonej w osi głównej wiązki promieniowania będzie ona znacznie większa, co w sprawie potwierdziło opracowanie zatytułowane jako "Kwalifikacja instalacji radiokomunikacyjnej pod względem oddziaływania na środowisko" , uznające przedsięwzięcie jako nie wymagającego przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Według Kolegium twierdzenie wnoszącej odwołanie o uniemożliwieniu korzystania z działki nie zostały poparte żadnymi dowodami. Ponadto w postępowaniu o ustaleniu lokalizacji celu publicznego ochrona interesów osób trzecich nie może zostać zapewniona w szerszym zakresie, niż wynikająca z art. 5 ust.1 prawa budowlanego. Jej dopracowanie nastąpi w postępowaniu o zatwierdzeniu projektu budowlanego i wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę.