Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 marca 2016 r., sygn. II SA/Ol 135/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2016 r. sprawy ze skargi I. B. i R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących solidarnie kwotę 774 zł (siedemset siedemdziesiąt cztery złote), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku I.B. i R.B. z dnia 9 czerwca 2015r. o ustalenie warunków zabudowy, Wójt Gminy decyzją z dnia [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, budynku gospodarczego i budynku garażu na działce nr [...] obr. S., gmina S. Podstawą rozstrzygnięcia stanowił art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i 4, art. 61 oraz art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 199) zwanej dalej: u.p.z.p.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wnioskowana inwestycja nie spełnia łącznie przesłanek określonych w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. Wielkość obszaru analizowanego stanowiła 3-krotna szerokość frontu terenu inwestycji - front terenu inwestycji wynosi

90 m (użytek leśny Ls został wyłączony z działki objętej wnioskiem ze względu na istniejący obowiązek uzyskania decyzji o przeznaczeniu na cele nierolnicze i nieleśne przed przeznaczeniem pod zabudowę, wynikający z ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 1205 ze zm.). Wyznaczając obszar analizowany organ kierował się koniecznością obiektywnej oceny sąsiedztwa w odniesieniu do planowanej inwestycji. Wyznaczony obszar analizowany przedstawiający wycinek terenu w obrębie S. i K., w sąsiedztwie działki inwestorów, odzwierciedla charakter ewentualnej zabudowy na danym terenie. W analizowanym obszarze stwierdzono brak jakiejkolwiek zabudowy w postaci budynków mieszkalnych, gospodarczych czy garażowych, co nie pozwala na ustalenie wymagań dla nowej zabudowy na działce objętej wnioskiem (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.). Najbliższa zabudowa znajduje się poza obszarem analizowanym w miejscowościach K. i L., oddalona jest od działki inwestora o około 550 m. Poza tym istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu nie jest wystarczające dla planowanego zamierzenia budowlanego, gdyż działka nie posiada żadnego uzbrojenia (art. 61 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p.). W wyniku oględzin działki nr [...] oraz terenu przyległego w obr. S. stwierdzono, że działka inwestorów nie posiada żadnego uzbrojenia, porośnięta jest drzewami, przebiega przez nią linia wysokiego napięcia. W promieniu 500 m brak jest jakiejkolwiek zabudowy. Zdaniem organu, działka nr [...] nie spełnia przesłanek do wydania decyzji o warunkach zabudowy.