Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 marca 2016 r., sygn. II SA/Go 119/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 29 kwietnia 2013 r. nr XXX/257/13 w sprawie ustalenia zasad korzystania z cmentarzy komunalnych w gminie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 1 ust. 4, 5, 6, 7, § 2, § 4 ust. 1, 3, 4, 5 i 7, § 5 ust. 9 i 10, § 6 ust. 1 pkt 6, § 6 ust. 2 pkt 2, 3, 4 i 6, § 7 Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych Gminy stanowiącego załącznik do uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska podjęła w dniu 29 kwietnia 2013r. uchwałę nr XXX/257/13 w sprawie ustalenia zasad korzystania z cmentarzy komunalnych w gminie.

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą uchwałę zaskarżając ją w zakresie: § 1 ust. 4-7, § 2, § 4 ust. 1, 3-5 i 7, § 5 ust. 9 i 10, § 6 ust. 1 pkt 6, § 6 ust. 2 pkt 2, 3, 4 i 6 oraz § 7 Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych Gminy stanowiącego załącznik do przedmiotowej uchwały.

Zaskarżonym przepisom Prokurator zarzucił sprzeczność z prawem, tj. art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 i 94 Konstytucji, polegającą na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego, a nadto:

- § 1 ust. 4-6 Regulaminu - sprzeczność z art. 2 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, poprzez uregulowanie materii zastrzeżonej do wyłącznej kompetencji organu wykonawczego gminy,

- § 1 ust. 7 oraz § 4 ust. 1 Regulaminu - sprzeczność z art. 2 Konstytucji oraz art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, poprzez nadanie przepisom mającym charakter wewnętrznie obowiązujący statusu prawa miejscowego i ich publikację w dzienniku urzędowym,