Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Lu 1028/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Referent Marzena Okoń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy Modliborzyce z dnia 21 maja 2004 r. nr Nr XIII/97/04 w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2004 r. Rada Gminy M. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i doprowadzania ścieków na terenie Gminy M.". Uchwała ta została opublikowana

w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego Nr 128 pod poz. 1898.

W dniu 29 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego w J. L. na powyższą uchwałę. Skarżący - wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały - zarzucił jej mające istotny wpływ na wynik sprawy naruszenie następujących przepisów prawa materialnego:

- art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dna 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej w zw. z art. 15 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, poprzez wydanie aktu prawa miejscowego bez podstawy prawnej i nałożenie opłaty w formie daniny publicznej bez upoważnienia ustawowego;

- art. 19 ust. 2 i art. 15 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, poprzez wprowadzenie do zaskarżonej uchwały treści przekraczających upoważnienie ustawowe zawarte w tych przepisach oraz pominięcie kwestii mieszących się w powołanym art. 19 ust. 2.