Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lutego 2016 r., sygn. VIII SA/Wa 629/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz- Nowak, Protokolant Starszy referent Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi E. W. na uchwałę Rady Gminy P. dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji jednostki budżetowej Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół w P. oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] grudnia 2014 r. Rada Gminy [...] (dalej też jako "Rada Gminy" lub "organ"), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.; dalej: "u.s.g.") oraz art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 3, ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm., dalej jako "ustawa o finansach publicznych") podjęła uchwałę [...] w sprawie likwidacji z dniem [...] stycznia 2015 r. jednostki budżetowej Zespół Ekonomiczno - Administracyjny Szkół w [...].

W § 1 uchwały wskazano, że z dniem [...] stycznia 2015 r. likwiduje się jednostkę budżetową Zespół Ekonomiczno - Administracyjny Szkół w [...] (ust. 1). Czynności związane z likwidacją Zespołu Ekonomiczno - Administracyjnego Szkół w [...] należy przeprowadzić do dnia [...] czerwca 2015 r. (ust. 2). Wójt Gminy wyznaczy osobę nadzorującą likwidację Zespołu Ekonomiczno - Administracyjnego Szkół w [...] (ust. 3).

§ 2 uchwały stanowi, że należności i zobowiązania zlikwidowanej jednostki budżetowej przejmuje Urząd Gminy w [...] (ust.1). Mienie znajdujące się w zarządzie zlikwidowanej jednostki budżetowej przejmuje Gmina [...] (ust. 2).

Z § 3 wynika, że wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy [...], a § 4 stanowi, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Pismem z dnia [...] maja 2015 r. I. P. - główna księgowa w Zespole Ekonomiczno - Administracyjnym Szkół w [...] oraz E. W. - inspektor w Zespole Ekonomiczno - Administracyjnym Szkół w [...] wezwały organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez unieważnienie przedmiotowej uchwały. Wskazały, że Rada Gminy podejmując uchwałę naruszyła w sposób istotny prawo poprzez: