Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Ke 1110/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016r. sprawy ze skargi O. Przedsiębiorstwa Innowacji Technicznych Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...], znak: [...], po rozpoznaniu wniosku [...] Przedsiębiorstwa Innowacji Technicznych Sp. z o. o. z siedzibą w L. (dalej spółka [...]) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu Powiatu z [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że decyzją z [...] Zarządu Powiatu zezwolił spółce [...] na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej nr [...] w celu budowy sieci światłowodowej oraz ustalił opłatę za zajęcie pasa drogowego w kwocie 660 zł.

Spółka [...] w swoim wniosku o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji wskazała, że organ rozpatrujący kwestię opłaty powinien uwzględnić art. 54 ust. 8 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010 r., nr 106, poz. 675 ze zm.), dalej "ustawa". W ocenie wnioskodawcy ww. przepis pozostaje w relacji do art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, jako lex specialis, zatem wyłącza możliwość naliczenia opłat za zajęcie pasa drogowego w związku z prowadzeniem inwestycji polegającej na przeprowadzeniu regionalnej sieci szerokopasmowej.

Decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z [...]

Dalej Samorządowe Kolegium Odwoławcze w składzie rozpoznającym wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdziło, że w postępowaniu prowadzonym w trybie nadzoru o stwierdzenie nieważności decyzji organ jest obowiązany rozpatrywać sprawę jedynie w granicach określonych w art. 15 § 1 kpa, a nie co do istoty.