Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 listopada 2015 r., sygn. III SA/Łd 819/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Sędzia NSA Janusz Furmanek Protokolant referent-stażysta Renata Tomaszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Powiatu Sieradzkiego z dnia 29 grudnia 2014 r. nr III/17/2014 w przedmiocie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych z terenu powiatu sieradzkiego na rok 2015 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2) zasądza od Rady Powiatu Sieradzkiego na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wojewoda Łódzki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Nr III/17/2014 Rady Powiatu Sieradzkiego z dnia 29 grudnia 2014 r. w sprawie rozkładu pracy aptek ogólnodostępnych z terenu powiatu sieradzkiego na rok 2015, żądając stwierdzenia jej nieważności.

W uzasadnieniu skargi stwierdził, że zawiadomieniem z dnia 15 stycznia 2015 r. poinformował Radę Powiatu Sieradzkiego o wszczęciu postępowania nadzorczego w sprawie powyższej uchwały. Zdaniem Wojewody uchwałę podjęto z naruszeniem art. 94 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( Dz.U. z 2008 r., nr 45, poz. 271 z późn. zm., dalej: u.p.f. ). Zgodnie z tym przepisem rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy. Analiza załącznika do uchwały wykazała, iż dostępność do świadczeń aptek w porze nocnej, święta i inne dni wolne od pracy zapewniona została tylko mieszkańcom miasta Sieradza, natomiast żadna apteka z terenu Powiatu Sieradzkiego nie pracuje w porze nocnej, w święta i inne dni wolne od pracy. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Sieradzkiego odpowiadając na zawiadomienie organu nadzorczego stwierdził, że Powiat Sieradzki należycie wypełnił obowiązek wynikający z art. 94 ust. 1 i 2 u.p.f. Przedmiotowa uchwała została pozytywnie zaopiniowana przez wójtów, burmistrzów, Prezydenta Miasta Sieradza oraz Okręgową Radę Aptekarską w Łodzi. We wszystkich gminach powiatu przeprowadzono konsultacje społeczne, w wyniku których nie wpłynęły żadne uwagi od mieszkańców. Jednocześnie wskazał, że przedmiotowa uchwała jest kolejną uchwałą w sprawie aptek, do której organ nadzoru wnosi zastrzeżenia. Poprzednia, dotycząca pracy aptek w 2014 r., objęta została rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody i obecnie zasadność tego rozstrzygnięcia jest badana przez Naczelny Sąd Administracyjny.