Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 października 2015 r., sygn. II SA/Wr 516/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 października 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Z.Ś. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie bezprzetargowego wydzierżawienia na okres 10 lat nieruchomości gruntowej niezabudowanej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Rada Miejska w B. podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) oraz art. 13 ust. 1, art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U 2014 r. poz. 518 ze zm.) uchwałę Nr [...] w sprawie bezprzetargowego wydzierżawienia na okres 10 lat nieruchomości gruntowej niezabudowanej oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr: 234/2 obrębu B.. W § 1 tej uchwały Rada wyraziła zgodę Burmistrzowi Miasta i Gminy B. na bezprzetargowe wydzierżawienie na okres dziesięciu lat nieruchomości gruntowej niezabudowanej położonej w obrębie B. o numerze ewidencyjnym gruntów i budynków: 234/2 KW [...], o powierzchni 0,1293 ha, na rzecz S. Sp. z o.o. ul. [...], [...] B.. Zgodnie z § 2 szczegółowe oznaczenie gruntu, o którym mowa w § 1, zawiera mapa stanowiąca załącznik do uchwały. Jak stanowi zaś § 4 uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

W uzasadnieniu powyższej uchwały wskazano, że wnioskiem z dnia 18 marca 2015 r. S. Sp. z o.o. wystąpiła do Urzędu Miasta i Gminy o dziesięcioletnią dzierżawę działki nr 234/2 w B.. Wydzierżawiony teren przeznaczony ma być na działalność związaną z prowadzeniem usług rekreacyjnych, działalności turystycznej i sportowej, tj. wypożyczanie i dzierżawa sprzętu sportowego i turystycznego, propagowanie pozaszkolnych form edukacji sportowej i turystycznej oraz poszerzenie oferty gminy w zakresie turystki, sportu i rekreacji ruchowej. Rozbudowana przystań wodna i wypożyczalnia sprzętu wodnego już promuje miasto i przyciąga turystów. Oferta usług jest stale rozszerzana. Spełniając zapotrzebowanie społeczne wnioskodawcy wydzierżawiony teren zamierzają zagospodarować w celach niekomercyjnych. Zainteresowany długoletnią dzierżawą podmiot gospodarczy chce rozwijać bazę usług rekreacyjnych i sportowych. Gwarancja dłuższego okresu dzierżawy przyczyni się do zwiększenia nakładów na wykonanie prac i czynności związanych z polepszeniem infrastruktury turystycznej w/w terenu.