Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 października 2015 r., sygn. II SA/Gd 393/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skarg M. D. i J. D. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 kwietnia 2015 r. o numerach: [...]-[...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargi.

Uzasadnienie

W dniu 6 listopada 2012 r. Wójt Gminy wszczął postępowania w sprawie ustalenia wysokości opłat adiacenckich zależnych od wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej, tj. budową sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do działek oznaczonych numerami: [...]-[...] położonych w obrębie geodezyjnym B.

Decyzjami z dnia 31 stycznia 2013 r., nr [...] (dot. działki nr [...]), nr [...] (dot. działki nr [...]) oraz nr [...] (dot. działki nr [...]), Wójt Gminy ustalił jednorazowe opłaty adiacenckie z tytułu wzrostu wartości tych nieruchomości odpowiednio w wysokości: 3 473,00 zł, 2 251,00 zł oraz 1 585,00 zł. Kwoty te zostały ustalone na podstawie operatów szacunkowych sporządzonych przez rzeczoznawcę majątkowego w dniu 26 października 2012 r.

Jednakże, decyzjami z dnia 21 października 2013 r. (nr [...]-[...]), Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło wszystkie wydane przez Wójta Gminy w dniu 31 stycznia 2013 r. decyzje i przekazało sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Podczas ponownego rozpatrywania spraw, w dniu 5 maja 2014 r., wykonane zostały przez rzeczoznawcę majątkowego nowe operaty szacunkowe nieruchomości gruntowych tj. działki nr [...] (przy czym wycenie podlegała tylko część działki o pow. 2687 m2), [..] i [...] położonych w B. W operatach tych ustalono, że z tytułu wybudowania infrastruktury technicznej - sieci kanalizacyjnej wzrosła wartość: działki nr [...] o 14 510 zł, działki nr [...] o 7 665 zł a działki nr [...] o 5 397 zł. Pismami z dnia 22 maja 2014 r. właściciele podlegających wycenie nieruchomości M. i J. D. zostali poinformowani przez Wójta Gminy o sporządzeniu operatów szacunkowych. Po zapoznaniu się z treścią operatów szacunkowych wnieśli oni uwagi do ich treści dotyczące obecnego stanu nieruchomości i wskazali, że należące do nich działki zostały scalone w jedną nieruchomość nr [...], a następnie podzielone na działki nr [...]-[...]. W wyniku podziału zmieniła się powierzchnia nowych działek z uwagi na przekazanie części działki na poszerzenie drogi gminnej, a ponadto tylko dwie działki mają stworzone warunki podłączenia do kanalizacji. W odpowiedzi na postawione zarzuty, rzeczoznawca majątkowy, w piśmie z dnia 28 lipca 2014 r., wyjaśnił, że w sporządzonych operatach szacunkowych przyjęto stan nieruchomości na dzień stworzenia warunków do podłączenia do infrastruktury technicznej, a wszelkie zmiany tego stanu, w tym podział nieruchomości po tym dniu, nie mają wpływu na wartość oszacowanych nieruchomości.