Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Wr 400/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędzia WSA Olga Białek Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi Z.B., B.Sz., W.Sz. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia oceny prawidłowości samowolnie zrealizowanych robót budowlanych oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. nr [...] z dnia [...] r., przywołując w podstawie prawnej art.83 ust. 1 i 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409) oraz art. 123 kpa nałożono na Z.B., B. i Z.Sz. obowiązek sporządzenia i przedłożenia w terminie do 30.04.2015 r., oceny prawidłowości samowolnie zrealizowanych robót budowlanych polegających na wymianie w części pokrycia konstrukcji dachu (z dachówki ceramicznej na dachówkę tego samego typu) oraz przemurowaniu przewodów kominowych (w części ponad dachem) w budynku wielorodzinnym położonym w Z. przy ul [...] wraz z określeniem pełnego zakresu robót już wykonanych i niezbędnych do wykonania w celu doprowadzenia inwestycji do stanu zgodnego z prawem.

Od postanowienia zażalenie złożyli Z.B., W.Sz., B.Sz. reprezentowanych przez r. pr. B.S..

Postanowieniem Nr [...], z dnia [...] r., wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt. 2 w zw. z art. 144 kpa po rozpatrzeniu zażalenia D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił zaskarżone postanowienie w zakresie określenia adresatów obowiązku nałożonego zaskarżonym postanowieniem i orzekając w tym zakresie o istocie sprawy nakazał wykonanie tychże obowiązków (po sprostowaniu): Z.B., B.Sz. oraz W.Sz., określenia terminu na wykonanie nałożonych obowiązków tj: do dnia 30.04.2015 r., i orzekając w tym zakresie o istocie sprawy ustalił nowy termin - do dnia 29.05.2015 r., w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Na uzasadnienie organ odwoławczy wskazał, że pismem z dnia 31.05.2011 r. T.Z., poinformował Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. o dokonywaniu przez sąsiadów rozbiórki części wspólnej budynku przy ul. [...] - dachu prawdopodobnie bez uprzedniego uzyskania stosownych pozwoleń. W dniu 8.06.2011 r. do siedziby organu pierwszej instancji wpłynęło pismo T..Z., reprezentowanego przez M.S. stanowiące wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie zgodności z obowiązującym prawem prowadzonych robót budowlanych w obrębie nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...] oraz o wstrzymanie robót budowlanych zgodnie z art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy prawo budowlane. W dniu 9.06.2011 r. PINB w L. przeprowadził dowód z oględzin w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych polegających na wymianie pokrycia dachowego ceramicznego na części dachu budynku mieszkalnego wielorodzinnego w Z. przy ul. [...]. W wyniku przeprowadzenia tych czynności ustalono, iż prowadzone są prace budowlane na dachu obiektu. W 74% wymiana pokrycia ceramicznego (dachówka ceramiczna). W momencie oględzin część stanowiąca 74% dachu została pokryta folią paroprzepuszczalną i łatami drewnianymi, dokonano również przemurowania istniejących przewodów kominowych. Ponadto organ zaznaczył, iż 26% pokrycia dachu pozostawiono bez remontu - stanowi ona część znajdującą się nad mieszkaniem T.Z.. W dniu [...] r. postanowieniem nr [...] organ pierwszej instancji wstrzymał Wspólnocie Mieszkaniowej budynku mieszkalnego wielorodzinnego usytuowanego w Z. przy ul. [...] prowadzenie samowolnych robót budowlanych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym położonym w Z. przy ul. [...], polegających na wymianie pokrycia konstrukcji dachu (z dachówki ceramicznej na dachówkę tego samego typu) oraz przemurowaniu przewodów kominowych (w części ponad dachem) z równoczesnym zezwoleniem na zabezpieczenie połaci dachu przed opadami atmosferycznymi. Następnie w dniu [...] r. PINB w L. decyzją Nr [...] z dnia [...] r. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie samowolnie prowadzonych robót budowlanych przez Wspólnotę Mieszkaniową budynku Mieszkalnego wielorodzinnego położnego w Z. przy ul. [...], polegających na wymianie pokrycia konstrukcji dachu (z dachówki ceramicznej na dachówkę tego samego typu) oraz przemurowaniu przewodów kominowych (w części ponad dachem).