Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. II SA/Ol 218/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Parku Krajobrazowego A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Parku Krajobrazowego A kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz Miasta i Gminy R. - N., po rozpatrzeniu wniosku A. i M. K., ustalił warunki zabudowy dla działki nr "[...]" położonej w obrębie geodezyjnym G., gm. R.-N. dla zamierzenia związanego z budową budynku mieszkalnego jednorodzinnego. W uzasadnieniu wskazano, że gmina R.-N. aktualnie nie posiada obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego teren, który jest przedmiotem wniosku, ani nie ogłosiła o przystąpieniu do sporządzania planu przed złożeniem wniosku. Zatem w takim przypadku określenie sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy. Podniesiono, iż przedmiotowa działka nie wymaga uzyskania zgody na przeznaczenie terenów rolnych na cele nierolnicze w rozumieniu przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Podano, że projekt decyzji został uzgodniony z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska na podstawie art. 53 ust. 5c ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 647 ze zm., dalej jako: u.p.z.p.), Marszałkiem Województwa "[...]" w O. w zakresie melioracji, a także Starostą Powiatu P. w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych. Dodatkowo w ustaleniach dotyczących ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu podano, że przedmiotowa działka jest położona na obszarze "[...]" Parku Krajobrazowego oraz Natura 2000. W wyniku przeprowadzonych rozważań stwierdzono, że planowane przedsięwzięcie będzie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a kwestie z tym związane były rozstrzygane przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. W związku z tym wskazano, że zamierzenie inwestycyjne należy realizować zgodnie z zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawą o ochronie przyrody oraz rozporządzeniem nr 9 Wojewody "[...]" w sprawie "[...]" Parku Krajobrazowego z dnia "[...]".