Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 maja 2015 r., sygn. II SA/Kr 287/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant : sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2015 r. sprawy ze skargi R.T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 19 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego R.T. kwotę 357 zł ( słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa [...] postanowieniem z dnia 18 września 2014 r. nr [...] działając na podstawie art. 106 K.p.a. oraz art. 53 ust. 4 pkt 10 i 10a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie uzgodnił projektu decyzji o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: budowa budynku biurowo - usługowego z częścią mieszkalna na działce nr [...] w B. wraz z infrastrukturą (w tym przyłączami: wod-kan, gaz, elektrycznym), wjazdem na działkę, droga wewnętrzną i parkingami (w części działki znajdującej się poza obszarem obowiązującego planu zagospodarowania). W uzasadnieniu organ podniósł, że Wójt Gminy Z. pismem z dnia 4 października 2012 r. zwrócił się Marszałka Województwa [...] o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy z uwagi na to, że teren objęty wnioskiem, zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Z. przyjętego uchwałą nr [...] Rady Gminy Z. z dnia 24 czerwca 1993 r. położony jest w obszarze przeznaczonym do realizacji usług publicznych - w strefie rezerwy komunikacyjnej pod budowę drogi ekspresowej, tzw. północnego obejścia K. , którego realizacja została ujęta w planie zagospodarowania województwa [...] ; Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030; Strategii Rozwoju Województwa [...] na lata 2011-2020, Strategii Rozwoju Transportu w Województwie [...] na lata 2010-2030; Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Z. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta K. ; Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Obszaru "[...] "; Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Obszaru "[...] ". Nadto w uzasadnieniu postanowienia wskazano, że Zarząd Województwa [...] sporządził raport o stanie zagospodarowania przestrzennego województwa [...] w którym potwierdzono celowość budowy obwodnicy północnej K. . Podniesiono również, że na zlecenie Zarządu Województwa [...] sporządzono 2 opracowania, które również potwierdziły celowość budowy obwodnicy północnej K. w pasie rezerwy terenowej ujętej we wskazanych powyżej aktach kształtujących ład przestrzenny. Są to: Strategia rozwoju transportu w województwie [...] na lata 2010-2030 opracowana przez konsorcjum firm występujących wspólnie: A. Sp. Z o.o. - [...] oraz [...] S.p.A., a także Północna obwodnica K. - koncepcja układu drogowego wykonana przez firmy: [...] i [...] i . Wskazano także, że brak jest decyzji dotyczącej rzeczywistego przebiegu obwodnicy, a w związku z tym rezerwę terenową należy utrzymać w całości.