Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Po 1176/14

Dnia 29 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2015 roku sprawy ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia ... 2014 roku Nr ... w przedmiocie zasiłku celowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia ... 2014 roku Nr ..., II. przyznaje radcy prawnemu M. J. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu kwotę ... zł (...), w tym ... zł (...) tytułem podatku od towarów i usług, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P. decyzją z dnia ...2014 r., na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 4, art. 8, art. 11 ust. 1 i 2, art. 39, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r. Nr 175 poz. 1362 ze zm.) odmówił przyznania M. K. pomocy finansowej z przeznaczeniem na naprawę pieca w kwocie 518,40 zł, o co wnosił wnioskiem z dnia 10 marca 2014 r. W uzasadnieniu wyjaśniono, że w dniu 17 marca 2014 r. zaktualizowano z wnioskodawcą wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania wnioskodawcy i ustalono, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest zarejestrowany w PUP w P. jako osoba bezrobotną bez prawa do zasiłku. Wnioskodawca przedstawił zaświadczenie lekarskie z 2 stycznia 2014 r., iż jest nadal niezdolny do pracy do 30 czerwca 2014 r. Organ zaznaczył, że mimo zarejestrowania w PUP strona nie przedstawiła zaświadczenia na druku ZUS ZLA, a w PUP nie zgłosił niezdolności do pracy. Wnioskodawca posiada orzeczenie Miejskiego Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności w P. z dnia ... 2011 r. o przyznaniu lekkiego stopnia niepełnosprawności do 30 listopada 2014 r;. ze wskazaniem zatrudnienia przy pracy lekkiej. Wskazano, że zwracano się do lekarza rodzinnego wnioskodawcy w celu zweryfikowania stanu zdrowia strony, lecz nie uzyskano odpowiedzi. Ustalono nadto, że strona nie posiada innego źródła dochodu poza przyznanym dodatkiem mieszkaniowym w kwocie 211,10 miesięcznie od października 2013 r. do marca 2014r. i zasiłku okresowego na okres od stycznia do marca 2014 r. w wysokości 330,90 zł miesięcznie, a więc nie przekracza kryterium dochodowego ustalonego w kwocie 542,00 zł. Podano również, że decyzją z dnia ... 2010 r. M. K. został skierowany do uczestnictwa w zajęciach Centrum Integracji Społecznej Stowarzyszenia Szkoła "...", a decyzją z ... 2010 r. uzyskał zasiłek celowy na pokrycie kosztów dojazdu na te zajęcia w kwocie 91 zł. Do dnia wydania niniejszej decyzji wnioskodawca nie skorzystał z tej formy pomocy, pomimo, iż był do tego wzywany kilkukrotnie. Odmowę uczestnictwa w zajęciach wnioskodawca uzasadnił względami osobistymi i nieodpowiednim towarzystwem współuczestników zajęć w Centrum. W ocenie organu I instancji wnioskodawca, biorąc pod uwagę jego wyższe wykształcenie i stosunkowo dobry stan zdrowia nie w pełni wykorzystuje swoje możliwości zarobkowe. Nie przejawia wystarczającego zaangażowania zarówno w podjęciu pracy jak i współdziałaniu w rozwiązaniu swojej trudnej sytuacji życiowej. Organ zwrócił też uwagę, że strona posiada status osoby bezrobotnej od marca 2009r., a niepodejmowanie od tego czasu zatrudnienia przy posiadanym wykształceniu wyższym w zakresie zarządzania oraz ukończonych studiach podyplomowych może świadczyć, że strona celowo nie podejmowała żadnych działań w kierunku poprawy swojej sytuacji życiowej. Dodano, że posiadany przez M. K. wiek 45 lat oraz wykształcenie dają duże możliwości na podjęcie zatrudnienia w kierunku poprawy swojej sytuacji życiowej. Organ wskazał też, że strona objęta jest pomocą w formie zasiłku okresowego, zasiłku celowego na zakup żywności (w lutym 2014 r. w kwocie 150 zł) oraz zasiłkiem celowym z przeznaczeniem na zakup opału w kwocie 400 zł. Spełnienie jednak wszystkich oczekiwań co do wnioskowanych potrzeb byłoby faktycznie przerzuceniem ciężaru utrzymania strony na instytucję pomocy społecznej.