Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Op 35/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. A. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 listopada 2014 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty Namysłowskiego z dnia 25 lipca 2014 r., odmawiającą wydania zezwolenia na zbieranie odpadów.

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

M. A. - prowadzący działalność gospodarczą pod firmą A w [...], wystąpił do Starosty Namysłowskiego z wnioskiem z dnia 28 grudnia 2011 r. (uzupełnionym kolejnymi pismami z dnia 27 i 29 stycznia 2012 r.) o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów na działce nr a, położonej w [...] przy ul. [...] oraz transport, który prowadzony będzie na terenie całego kraju.

Decyzją z dnia 7 lutego 2012 r., nr [...], Starosta Namysłowski zezwolił wnioskodawcy na transport odpadów i jednocześnie odmówił wydania zezwolenia na zbieranie odpadów. W wyniku rozpoznania odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 138 § 2 K.p.a., uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

W wyniku podjętych czynności wyjaśniających w sprawie organ otrzymał m.in. złożone przez stronę oświadczenia, że wnioskuje o "przedłużenie" obowiązującego zezwolenia na dalszy okres "poprzez wydanie nowej decyzji", a złożenie wniosku (na rok przed upływem terminu zezwolenia) nastąpiło z ostrożności procesowej, przy czym dodał wnioskujący, że tego wniosku "nie należy interpretować w kategorii żądania uchylenia korzystnej, obowiązującej do dnia 31-12-2012 r. decyzji administracyjnej Nr [...] z dnia 02-05-2003 r. w przedmiocie zbierania i transportu odpadów".