Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Wr 745/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia .... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Starosty G. z dnia 26 czerwca 2014 r. odmawiającą udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami w procesie R10- obróbka na powierzchni ziemi, przynosząca korzyści dla rolnictwa lub poprawę stanu środowiska - osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków (o nr 02 03 05), na terenie działki nr .... Decyzja odmowna wydana została na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21), gdyż plan miejscowy nie przewiduje na obszarze oznaczonym symbolem R prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na przetwarzaniu odpadów (§ 6 ust. 2 pkt 2 uchwały nr ... Rady Miejskiej w G. z dnia 29 września 2010 r.). Dodatkowo uzyskano stanowisko Burmistrza G. z dnia 15 maja 2014 r. wyjaśniające, że według ustaleń planu miejscowego nie dopuszcza się prowadzenia przetwarzania odpadów na terenie w/w działki. W odwołaniu skarżący zarzucił, że wskazany sposób przetwarzania odpadów nie powoduje zmiany sposobu użytkowania gruntów, nadal będzie to użytkowanie rolnicze. Wskazana metoda odzysku R10 przewidziana jest w art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy "zaś zamierzony sposób odzysku jest zgodny z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie procesu odzysku R10 (Dz. U. Nr 86, poz. 476), nadal obowiązującym zgodnie z art. 250 ust. 1 ustawy. W ocenie organu nie było podstaw do udzielenia skarżącemu wnioskowanego zezwolenia. Plan miejscowy nie przewiduje na terenie R- rola, na którym znajduje się działka nr ..., prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na przetworzeniu odpadów. W planie nie ma zakazu takiej działalności, co jednak nie oznacza, że byłaby z nim zgodna.