Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 marca 2015 r., sygn. II SA/Rz 1542/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] października 2014 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. M. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] (dalej SKO lub Kolegium) z [...] października 2014 r. nr [...], wydana w sprawie przyznania zasiłku stałego.

Zaskarżone rozstrzygniecie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych: po rozpatrzeniu wniosku M. M. z 1 października 2014 r. Burmistrz [...] decyzją z [...] października 2014 r. nr [...], zmienił od 1 października 2014 r. decyzję z [...] lipca 2014 r. w części dotyczącej wysokości zasiłku stałego w ten sposób, że przyznał M. M. zasiłek stały w kwocie 313 zł miesięcznie, w pozostałym zakresie decyzję pozostawił bez zmian. W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że zmiana wysokości zasiłku stałego nastąpiła z uwagi na zmianę dochodu rodziny tj. otrzymaniem 50 zł dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu dojazdu córki co szkoły. W związku z powyższym nastąpiła konieczność nowego naliczenia zasiłku stałego.

W odwołaniu od powyższej decyzji M. M. podniósł, że ma prawo do zasiłku stałego w pełnej wysokości.

SKO po rozpoznaniu sprawy w trybie odwoławczym utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Burmistrza. W decyzji z dnia [...] października 2014 r. wskazało, że M. M. posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką. Wnioskodawca nie osiąga dochodów i utrzymuje się z zasiłków z pomocy społecznej. Kolegium wyjaśniało, że zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.; zwanej dalej u.p.s.), zasiłek stały ustala się biorąc pod uwagę różnicę między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie, a dochodem na osobę w rodzinie. Kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wynosi 456 zł, zaś dochód na 1 osobę w rodzinie M. M. wynosi 143 zł, tj. świadczenia rodzinne w wysokości 156 zł, i alimenty w wysokości 130 zł - łącznie 286 zł. W związku z powyższym zasiłek stały wynosi różnicę miedzy kwotą kryterium dochodowego, a dochodem na osobę w rodzinie czyli 456 - 143 = 313 zł miesięcznie. W ocenie Kolegium - Burmistrz właściwie ocenił stan faktyczny spawy uznając, że w wyniku zmiany sytuacji dochodowej M. M., po dacie przyznania zasiłku stałego, zmianie uległa kwota tego zasiłku. Organ I instancji prawidłowo obliczył również dochód wnioskodawcy, który nie podważył jego wysokości. Powyższe okoliczności dotyczące zmiany wysokości dochodu w rodzinie - uprawniały organ do zmiany zaskarżonej decyzji.