Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2015 r., sygn. II SA/Wr 887/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. K. [...] we W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 20 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych związanych z przebudową elewacji czołowej parteru w obrębie sklepu spożywczego wraz z zabudową podcienia budynku I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 740 zł (słownie: siedemset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 października 2014 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. (zwany dalej także: DWINB) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. (dalej: PINB) z dnia 8 lipca 2014 r., nr [...], którą umarzono w całości postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych związanych z przebudową elewacji czołowej parteru w obrębie sklepu spożywczego wraz z zabudową podcienia budynku przy ul. K. [...] we W., jako bezprzedmiotowe.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Rozpoznając wniosek A., Rejon Obsługi Mieszkańców nr [...] decyzją nr [...] z dnia 30 listopada 1994 r. Prezydent W. udzielił na podstawie art. 29 ustawy Prawo budowalne z dnia 24 października 1974 r. (Dz. U. nr 38, poz. 229 ze zm.) pozwolenia na przebudowę elewacji czołowej sklepu spożywczego znajdującego się we W. przy ul. K. [...]. Z zatwierdzonego tą decyzją projektu przebudowy elewacji wynika, że istniejąca elewacja jest w złym stanie technicznym i wymaga remontu. Wskazano, że na parterze znajduje się ślusarka stalowa pojedynczo szklona oraz fragmenty elewacji wyłożone otoczakami. Ponadto stwierdzono silne zabrudzenia tynku cementowo-wapiennego powyżej parapetu. Projekt przewidywał remont i przebudowę elewacji w parterze w części dotyczącej sklepu SAM. Planowane roboty obejmowały elewację wschodnią (od ul. K.) i południową (od ul. N.). Na elewacji południowej zaprojektowano szereg słupów stalowych. Przewidziano, że na odcinku sali sprzedaży przestrzeń pomiędzy nimi zostanie wypełniona ślusarką aluminiową. Na odcinku zaplecza przewidziano wykorzystanie podcienia dla małej gastronomi. Ponadto, w opisie robót budowlanych wskazano na brak zmiany istniejących fundamentów. Przewidziano fundamenty pod słupy w postaci stopy o wymiarach 60x60 cm z betonu B15. Pod ściankę podparapetową podwalinę żelbetową 25x25 cm. Nadto zatwierdzona dokumentacja projektowa przewidywała wykonanie ścian zewnętrznych podparapetowych z cegły pełnej.