Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Ol 757/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta K. decyzją z dnia "[...]" , na podstawie art. 124 w zw. z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2014r., poz. 518, ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku "[...]" sp. z o.o. Oddział w G. Zakład w O., orzekł w pkt 1 decyzji o ograniczeniu sposób korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działka nr "[...]" o powierzchni 26,95ha, położonej w obrębie M., gmina K., stanowiącej własność A. S., poprzez udzielenie "[...]" sp. z o.o. Oddział w G. Zakład w O. zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez wskazaną wyżej nieruchomość odcinka gazociągu wysokiego ciśnienia DN 300, 6,3 MPa relacji M. - M. na długości 31 mb. Określono, że powierzchnia zajęta na czas budowy gazociągu wynosi 465m² dla projektowanej sieci gazowej oraz 785m² dla śluzy na przedmiotowym gazociągu DN 300, zaś powierzchnia zajęta przez strefę kontrolowaną wynosi 186m², z czego 64m² to strefa kontrolowana pokrywająca się ze strefą istniejącego gazociągu. W decyzji tej zobowiązano także "[...]" sp. z o.o. Oddział w G. Zakład w O. do przywrócenia przedmiotowej nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po założeniu i przeprowadzeniu urządzeń. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy M. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie gazociągu wysokiego ciśnienia DN 300, PN 6,3 MPa relacji M. - M., który ma być poprowadzony m.in. przez działkę nr "[...]" wzdłuż istniejącego już gazociągu wysokiego ciśnienia DN 100. Podniesiono, że z przedłożonej dokumentacji wynika, iż przedstawiciele wnioskodawcy, stosownie do treści art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, przed złożeniem wniosku, przeprowadzili rokowania z właścicielem przedmiotowej nieruchomości w celu uzyskania zgody na wejście na teren działki i wybudowanie gazociągu, jednakże między stronami nie doszło do porozumienia ze względu na brak akceptacji wnioskodawcy dla żądań finansowych właściciela nieruchomości. W związku z powyższym wnioskodawca oświadczył, że wyczerpał możliwości negocjacyjne. Wskazano, że także w toku prowadzonego postępowania administracyjnego były prowadzone rokowania, które ostatecznie zakończyły się wynikiem negatywnym. W ocenie organu zostały spełnione przesłanki określone w art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, pozwalające na wydanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości. Zgodnie bowiem z tym przepisem wydanie decyzji w trybie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest możliwe wówczas, gdy inwestycja jest realizowana jako cel publiczny, jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w razie jego braku z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, a ponadto wydanie decyzji musi być poprzedzone rokowaniami z właścicielem, zaś zezwolenie na ograniczenie ze sposobu korzystania z nieruchomości może być udzielone z urzędu albo na wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, innej osoby lub jednostki organizacyjnej. Ponadto zezwolenie wydaje się w formie decyzji administracyjnej, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego. Wskazano, że przedmiotowa inwestycja polegająca na założeniu i przeprowadzeniu przez działkę nr "[...]" położoną w obrębie M. odcinka gazociągu wysokiego ciśnienia DN 300, 6,3 MPa relacji M.-M., w rozumieniu art. 6 pkt 2 jest celem publicznym. Jest ona zgodna z decyzją Wójta Gminy M. z dnia "[...]", a z wnioskiem o wydanie zezwolenia na ograniczenie sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości wystąpiła "[...]" sp. z o.o. Oddział w G. Zakład w O. W sprawie wszczęto postępowanie administracyjne, o którym strony zostały zawiadomione. Ponadto z zawartej w aktach sprawy dokumentacji wynika, iż przedstawiciele Wnioskodawcy przeprowadzili w okresie od 24 lutego 2012r. do 16 września 2013r. rokowania z A. S. w powyższej sprawie, podczas których zapoznano właściciela z warunkami budowy gazociągu, jednak do porozumienia między stronami nie doszło. Dodatkowo w czasie postępowania administracyjnego toczyły się także rokowania, które ostatecznie się zakończyły wynikiem negatywnym w dniu 21 stycznia 2014r.