Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 listopada 2014 r., sygn. IV SA/Wa 1727/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski, sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Tomiło-Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2014 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2014r. Zarząd [...] W. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku jednorodzinnego mieszkalno-usługowego ([...]) oraz szamba szczelnego na działce nr ew. [...] z obrębu [...] położonej przy ul. [...] na terenie [...] w W.

Powodem wydania decyzji odmawiającej ustalenia warunków dla przedmiotowej inwestycji był fakt niespełnienia warunków przepisu art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn: Dz. U. z 2012r., poz. 647 z późn. zm.).

Pismem z dnia 09 kwietnia 2014r., z zachowaniem terminu ustawowego, Pani J. R. odwołała się od w/w decyzji. Odwołująca podniosła, że właściwym uzasadnieniem odmowy ustalenia warunków dla przedmiotowej inwestycji powinno być stwierdzenie, że działka nr ew. [...] z obrębu [...] nie może być przeznaczona pod budowę inną niż planowana inwestycja komunikacyjna.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2014r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. działając na podstawie art. 138 §1 pkt. 1 Kpa. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ wskazał, że warunkiem uzyskania decyzji ustalającej warunki zabudowy jest łączne spełnienie przesłanek wynikających z artykułu 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz. U. 2012r., poz. 647 z późn. zm.). W celu określenia możliwości ustalenia warunków zabudowy dla nowej zabudowy wyznacza się na kopii mapy zasadniczej granice obszaru analizowanego. W aktach sprawy znajduje się część tekstowa analizy funkcji i cech zabudowy i zagospodarowania terenu, stanowiąca załącznik nr 2 do zaskarżonej decyzji oraz graficzna, tj. kopia mapy zasadniczej, na której wyznaczono granice obszaru analizowanego, w odległości trzykrotnej szerokości frontu działki objętej wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy, która wynosi 60m. Wyznaczenie obszaru analizowanego ma na celu wskazanie, które spośród budynków sąsiednich, będą stanowiły, w zakresie funkcji, punkt odniesienia do ustalenia, czy planowana inwestycja będzie stanowiła kontynuację istniejącej już zabudowy, w zakresie jej funkcji, a zatem czy nie zostanie naruszona zasada dobrego sąsiedztwa. W części tekstowej analizy, stwierdzono, że w analizowanym obszarze brak jest co najmniej jednej działki sąsiedniej dostępnej z tej samej drogi publicznej zabudowanej w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźnika kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu.