Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 października 2014 r., sygn. VIII SA/Wa 433/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Justyna Mazur /sprawozdawca/, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2014 r. sprawy ze skargi H. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej także: "MWINB", "organ odwoławczy") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej: "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy

z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409; dalej: "Prawo budowlane z 1994 r.") po rozpatrzeniu odwołania H. D. (dalej także: "skarżący") od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: "PINB", "organ I instancji") Nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., nakazującej skarżącemu rozbiórkę budynku stodoły o konstrukcji drewnianej wraz z dwoma dobudowanymi przybudówkami o konstrukcji drewnianej zlokalizowanej na działce o nr ew. [...]

w miejscowości B. gm. G. [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Postępowanie administracyjne w sprawie legalności budowy dwóch budynków gospodarczych i budynku mieszkalnego zlokalizowanych na działce nr ewid. [...]

w miejscowości B., stanowiącej własność H. D. zostało przez organ

I instancji wszczęte w dniu [...] czerwca 2006 r. na wniosek M. U. W toku prowadzonego postępowania organ I instancji wydał szereg decyzji, które zostały uchylone przez organ odwoławczy. Decyzją Nr [...] z dnia [...] maja 2010 r. PINB nakazał skarżącemu wykonanie w budynku stodoły, od strony granicy z działką nr [...] ściany murowanej, jako sposobu oddzielenia przeciwpożarowego budynku stodoły. Organ odwoławczy decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. utrzymał w mocy powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lutego 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 940/10 uchylił decyzję MWINB Nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. oraz poprzedzającą ją decyzję PINB Nr [...] z dnia [...]maja 2010 r. W toku prowadzonego ponownie postępowania organ I instancji przeprowadził w dniu [...] lutego 2012 r. oględziny przedmiotowej nieruchomości, w trakcie których stwierdził, iż nie została wykonana ściana oddzielenia przeciwpożarowego od strony granicy z działką nr [...]. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. PINB nałożył na skarżącego obowiązek dostarczenia w zakreślonym terminie oceny technicznej budynku stodoły sporządzonej przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane oraz zaświadczenia z Urzędu Gminy G. [...] o zgodności budowy z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Na podstawie dostarczonego przez skarżącego zaświadczenia Urzędu Gminy G. [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. organy ustaliły, iż Gmina G. nie posiada aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego i nie przystąpiła do jego opracowania, zaś w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy pas 100 m od drogi działki nr ewid. [...] to tereny mieszkaniowo-usługowe. W oparciu o przedstawioną ocenę techniczną organy ustaliły, iż stan techniczny budynku jest dobry. Konstrukcję nośną obiektu stanowią słupy drewniane o przekroju 0,25 m x 0,25 m oraz słupy pośrednie 0,20 m x 0,20 m. Obiekt jest usytuowany 1 m od granicy działki. Wskazano jednocześnie w jaki sposób należy wykonać ścianę oddzielenia przeciwpożarowego tak, aby obiekt był zgodny z obowiązującymi przepisami. Decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2012 r. PINB nałożył na skarżącego obowiązek wykonania w wyznaczonym terminie ściany oddzielenia przeciwpożarowego w budynku stodoły przy granicy z działką o nr ewid. [...]. Po rozpoznaniu odwołania skarżącego od tej decyzji organ odwoławczy decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję PINB Nr [...] w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku i wyznaczył nowy termin - do dnia [...] marca 2013 r., zaś w pozostałej części utrzymał decyzję w mocy. MWINB nie uwzględnił wniosku skarżącego o przedłużenie terminu do wykonania obowiązku do dnia [...] czerwca 2013 r. i decyzją Nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. odmówił uchylenia decyzji Nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Po rozpoznaniu odwołania skarżącego od tej decyzji Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] września 2013 r. utrzymał w mocy decyzję MWINB, o której mowa. W tych okolicznościach organ I instancji uznał, iż skarżący uchyla się od wykonania obowiązku wykonania ściany oddzielenia przeciwpożarowego nałożonego decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2012 r. Organ I instancji powołał się przy tym na pismo skarżącego z dnia [...] grudnia 2013 r., z którego wynika, iż skarżący nie wykonał i nie ma zamiaru wykonać powyższego obowiązku. Organ I instancji stwierdził, iż w obecnym stanie ww. obiekt budowlany narusza art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.; dalej: "Prawo budowlane z 1974 r." oraz § 13 Rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (Dz. U. z 1980, Nr 17, poz. 62 ze zm.), zaś brak wykonania ściany przeciwpożarowej uniemożliwia prawidłowe i bezpieczne użytkowanie przedmiotowego obiektu budowlanego.