Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 kwietnia 2014 r., sygn. II SA/Go 148/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 5 września 2011 r. nr XI/55/2011 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 2 pkt 1 lit. b, c, d, e oraz § 3, II. umarza postępowanie sądowe w części dotyczącej stwierdzenia nieważności § 2 pkt 1 lit. a zaskarżonej uchwały, III. w pozostałym zakresie oddala skargę, IV. określa, że zaskarżona uchwała w części, o której mowa w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2011 r. Rada Miejska, na podstawie art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2007r., nr 70, poz. 473 ze zm.), podjęła uchwałę nr XI/55/2011 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy wnosząc o stwierdzenie nieważności § 2 ust. 1 i § 3, Uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. art. 7 i art. 94 Konstytucji w zw. z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi poprzez:

I. niejasne, nieprecyzyjne i skutkujące całkowitą dowolnością na etapie stosowania prawa miejscowego brak jednoznacznego określenia w § 2 ust. 1 uchwały z dnia [...] czerwca 2011 r. na terenie gminy sposobu dokonywania pomiaru wyznaczonej przez Radę odległości 30 metrów od miejsc sprzedaży alkoholu do obiektów chronionych poprzez wskazanie, iż odległość tę należy mierzyć najkrótszą drogą dojścia od wejścia do punktu sprzedaży do wejścia do obiektu lub placówki, co w konsekwencji sprzyja możliwości różnego pojmowania wskazanej odległości, a tym samym nie dąży do realizacji celów ustawy, w postaci ograniczania dostępności napojów alkoholowych i tworzenia warunków motywujących do powstrzymywania się od spożywania alkoholu, a wręcz przeciwnie - może stanowić instrument służący omijaniu założeń ustawodawcy,