Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 lipca 2012 r., sygn. II SA/Bk 172/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Sławomir Presnarowicz, sędzia WSA Jacek Pruszyński, Protokolant Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych 1. stwierdza nieważność § 1 i § 2 zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że w zakresie, o którym mowa w pkt 1 sentencji wyroku zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w S. (zwany dalej Skarżącym) złożył za pośrednictwem Rady Gminy w S. skargę na uchwałę tejże Rady Gminy

z dnia 30 sierpnia 2011r., nr X/75/11 w sprawie określenia zasad usytuowania na terenie Gminy Suwałki miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego 2011r., Nr 231, poz. 2756), żądając stwierdzenia jej nieważności w części obejmującej §1 i 2 tej uchwały. W powołanych przepisach uregulowano, że:

- punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie mogą być usytuowane na terenie szkół oraz innych placówkach oświatowo - wychowawczych i opiekuńczych oraz na terenie obiektów kultu religijnego (świątynie) - § 1 uchwały;

- zezwolenie na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych wydaje się tylko dla stałych punktów handlowych, które odpowiadają warunkom sanitarnym określonym przepisami innych ustaw - § 2 uchwały.

Powyższej uchwale Prokurator zarzucił rażące naruszenie prawa, tj.:

- art. 7 Konstytucji RP oraz art. 12 ust. 2 i art. 14 ust. 6 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r., Nr 70, poz. 473 ze zm.) poprzez ustalenie w § 2, iż zezwolenie na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych wydaje się tylko dla stałych punktów handlowych, które odpowiadają warunkom sanitarnym określonym przepisami innych ustaw, podczas gdy unormowanie takie nie mieści się w ramach upoważnienia zawartego w w/w przepisach ustawy o wychowaniu w trzeźwości, albowiem przepisy te nie przyznają upoważnienia radzie gminy do ustalenia charakteru punktów handlowych, w których zezwala się na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych ze względu na czasokres, w którym w takich punktach prowadzi się działalność handlową;