Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 27 marca 2014 r., sygn. II SA/Bk 52/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. sprawy ze skargi J. K. Ł. na zarządzenie zastępcze Wojewody P. z dnia .. listopada 2013 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym z dnia [...] listopada 2013r. Wojewoda P., działając na podstawie art. 98 a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w związku z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miasta B. P. J. K. Ł. z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia Miasta.

W uzasadnieniu wskazanego zarządzenia Wojewoda wyjaśnił, że w dniu [...] sierpnia 2013 r. został zawiadomiony przez Dyrektora Delegatury Centralnego Biura Antykorupcyjnego w B. o naruszeniu przez J. K. Ł. - radnego Rady Miasta B. P. zakazu określonego w art. 24 f ust. 1 ustawy

z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), poprzez pełnienie w okresie od dnia [...] stycznia 2007 r. do dnia [...] czerwca 2012 r. jednocześnie funkcji radnego Rady Miasta B. P. oraz członka Zarządu i Sekretarza B. Klubu Sportowego [...] w B. P., który jest stowarzyszeniem prowadzącym działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia Miasta B. P. Analizując Statut ww. Klubu organ ustalił, że jego majątek powstaje ze składek członkowskich, sprzedaży kart i zbiórek publicznych, darowizn, spadków, reklam, zapisów oraz dochodów z własnej działalności gospodarczej i posiadanego majątku. Klub może prowadzić działalność gospodarczą na zasadach ogólnych, a zarządzanie majątkiem Klubu, w tym podejmowanie uchwał w sprawie podjęcia działalności gospodarczej, przyjęcia zapisów darowizn, spadków należy do kompetencji Zarządu Klubu. Z informacji uzyskanych na stronie internetowej, organ ustalił też, że Klub oferuje sprzedaż biletów na mecze piłki nożnej i koszykówki oraz miejsca na umieszczanie reklam na terenie stadionu. Fakt prowadzenia działalności gospodarczej potwierdziły ponadto sprawozdania i deklaracje składane przez Klub w Urzędzie Skarbowym w B. P., z których jednoznacznie wynika, iż Klub pomimo nie wpisania do Rejestru Przedsiębiorców KRS, w okresie zasiadania przez J. K. Ł. we władzach Klubu, prowadził działalność gospodarczą zgodnie z możliwością przewidzianą Statutem i w wyniku tej działalności uzyskał przychody. Z treści Statutu Klubu wynikało dodatkowo, że korzysta on z bazy materiałowo technicznej Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w B. P. - MOSiR - będącego jednostką organizacyjną Gminy Miejskiej B. P. (statut MOSiR), z którym Klub współpracuje w zakresie szkoleń, spraw organizacyjnych i wykorzystania bazy szkoleniowej. Z zawartego zaś pomiędzy Klubem, a MOSiR porozumienia wynikało również m.in., iż dyrektor MOSiR zobowiązuje się m. in. do bezpłatnego udostępniania pomieszczeń sportowych i obiektów. Na podstawie danych zawartych w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta w B. P., organ ustalił też, że Klub w latach 2011 - 2013 otrzymywał dotacje