Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 lutego 2014 r., sygn. II SA/Po 823/13

Dnia 28 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2014 roku sprawy ze skargi A. G. i E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2013 roku nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie krzewów bez zezwolenia I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz skarżących kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Wójt Gminy K. decyzją z dnia [...] 2013 r. (znak [...]) nałożył na E. i A. G. administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za usunięcie bez zezwolenia z terenu nieruchomości położonej w [...], stanowiącej działkę nr [...], obręb [...], [...] m² krzewów gatunku w wieku powyżej 10 lat. Kwota kary pieniężnej została obliczona jako iloczyn: 28 m² x 236,60 zł x 3. Ponadto wskazał termin i sposób uiszczenia przedmiotowej kary pieniężnej. W podstawie prawnej organ powołał: art. 88 i art. 89 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009 r. nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) w zw. z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U. nr 219, poz. 2229) i w zw. z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz.U. nr 228, poz. 2306, z późn. zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.).

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z wyżej opisanej nieruchomości z woli jej właścicieli - E. i A. G. usunięte zostały (krzewy rosnące na działce nr [...] usunęli pracownicy wznoszący płot betonowy, a pojedyncze gałęzie usunął sama A. G.); korzenie krzewów zostały usunięte koparką celem wyrównania terenu wycinka została wykonana przez właścicieli nieruchomości w okresie wrzesień-października 2011 r., którzy za pomocą wynajętej firmy prowadzili prace związane z wykonaniem płotu betonowego służącego ochronie działki przed psami sąsiada swobodnie przechodzącymi na ich działkę. Właściciel nieruchomości nie potrafił podać powierzchni pokrytej drzewami, ale wyjaśnił, że krzewy zwieszały się do elewacji domu; pracownicy organu przy użyciu miary zmierzyli powierzchnię, na której rosły krzewy w wieku powyżej 10 lat: pas o wymiarach 56 m x 0,50 m. Ustalenia te zostały poczynione w trakcie oględzin w dniu 5 kwietnia 2012 r.