Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 4 lipca 2012 r., sygn. II SA/Go 387/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "P" R.R., S.R., W.G. Spółka jawna na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta, Kierownik Referatu Ochrony Przyrody, Rolnictwa i Leśnictwa w pkt 1 wymierzył karę pieniężną Przedsiębiorstwu "P" R.R., S.R., W.G. spółka jawna jako administratorowi Cmentarza w kwocie 96.513,14 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia dwóch sztuk drzew lip drobnolistnych rosnących na terenie Cmentarza na kwaterze [...]. W pkt 2 decyzji organ określił termin płatności kary jako 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca wysokość stanie się ostateczna. W pkt 3 decyzji wskazano miejsce i konto na które ma być kara uiszczona. W pkt 4 organ określił zasady ściągalności w przypadku gdy kara nie zostanie uiszczona.

Przedmiotową decyzję organ wydał na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2009 r Nr 151 poz. 1220 ze zm.).

W uzasadnieniu organ podał, że dnia 17 października 2011 r. otrzymał pismo o usunięciu bez wymaganego zezwolenia dwóch sztuk drzew - lip drobnolistnych z terenu Cmentarza. Podczas oględzin przeprowadzonych na cmentarzu w dniu [...] listopada 2011 r. przez pracowników Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta w obecności przedstawiciela spółki stwierdzono, że z kwatery [...] zostały usunięte dwa drzewa gatunku Lipa drobnolistna. Z uwagi na brak kłód zmierzono najmniejsze promienie pni, które wynosiły 15 cm i 14 cm. Na podstawie najmniejszych promieni pni drzew, wyliczono ich obwody zgodnie z art. 89 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, które wyniosły: dla drzewa o promieniu pnia 15 cm - 94,2 cm obwodu, po pomniejszeniu o 10% - 84,78 cm; dla drzewa o promieniu pnia 14 cm - 87,92 cm obwodu, po pomniejszeniu o 10% - 79,13 cm. Obecny podczas oględzin przedstawiciel strony stwierdził, że nie jest mu znana przyczyna, data ani sprawca usunięcia drzew. Nieruchomość, na której doszło do usunięcia drzew, została przekazana w posiadanie firmie Przedsiębiorstwo "P" s.j. Zakład Pracy Chronionej, w celu prowadzenia spraw związanych z administrowaniem i utrzymaniem Cmentarza, zgodnie z umową zawartą w dniu [...] czerwca 2011 r. oraz protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia [...] lipca 2011 r. Wśród obowiązków nałożonych umową na administratora znalazła się pielęgnacja terenów zielonych, szczegółowo określona w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Wynika z niej, że na administratorze cmentarza spoczywa obowiązek należytego utrzymania zieleni na cmentarzu, a w szczególności "wycinania drzew obumarłych i zagrażających bezpieczeństwu oraz uszkadzających nagrobki, infrastrukturę cmentarza oraz kolidujących z zamierzeniami inwestycyjnymi (do 100 szt. w roku) po uzyskaniu zgody Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta i uzyskaniu zezwolenia Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa".