Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 lutego 2014 r., sygn. II SA/Kr 1564/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na postanowienie Wojewody z dnia 17 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Gminy Miejskiej kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 22 marca 2013 r. nr [...] Starosta orzekł m.in. o zobowiązaniu Gminy do zwrotu kwoty 159,90zł stanowiącej koszty poniesione w postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją Starosty z dnia 22 marca 2013 r. nr [...] orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] o pow. 0,0045 ha położoną w obrębie [...] jedn. ewid. [...] m. K., objętą księgą wieczystą [...], przejętą z mocy prawa na własność Gminy Miejskiej decyzją nr [...] Prezydenta Miasta z dnia 12 maja 2011 r. znak: [...] zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn. "Rozbudowa ul. S. i ul. S. wraz z budową kanalizacji opadowej, budową sieci oświetlenia ulicznego, przebudową sieci energetycznej oraz przebudową sieci wodociągowej".

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał m.in., iż zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.) do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania, o którym mowa w ust. 4a, stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18, a stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Starosta zwrócił również uwagę na treść art. 264 § 1 k.p.a., zgodnie z którym jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustali w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Starosta wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie operatu szacunkowego ustalających wartość przejętej nieruchomości wyżej wskazaną decyzją, wybrano rzeczoznawcę majątkowego M. G. - L., który otrzymał wynagrodzenie w wysokości 159, 90 zł. Dlatego, w ocenie Starosty, art. 264 § 1 k.p.a. dawał podstawę do obciążenia kosztami operatu Gminę Miejską.