Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2013 r., sygn. IV SA/Wr 476/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant st. asystent sędziego Aleksandra Rygielska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi Z. Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [....]. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi R. W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 23 % podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 31 grudnia 2012 r. Z. Z. (dalej wnioskodawca, skarżący) zwrócił się do Powiatowego Urzędu Pracy w [...] o wydanie zaświadczenia "o braku ofert pracy w PUP dla osób z moim wykształceniem od dnia[...] r." Podał, że zaświadczenie wymagalne jest przez ubezpieczyciela.

Starosta [...] postanowieniem z dnia [...]r. odmówił wnioskodawcy wydania zaświadczenia. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącego Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...]r. uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.

Ponownie rozpatrując sprawę Starosta [...] postanowieniem z dnia [...]r. odmówił wydania zaświadczenia. W motywach rozstrzygnięcia organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego i dokonane w jego trakcie ustalenia. Organ wskazał, m. in. iż w dniu 31 grudnia 2012r. skarżący złożył wniosek o wydanie zaświadczenia "o braku ofert pracy w PUP dla osób z moim wykształceniem od dnia[...].". Przywołał przepisy art. 217 § 2 k.p.a. oraz art. 218 § 1 k.p.a. regulujące kwestię wydawania przez organy administracji publicznej zaświadczeń. Wskazał jednocześnie, iż tylko ustalenie interesu prawnego po stronie wnioskodawcy, daje organowi możliwość rozpatrywania wniosku w zakresie zgłoszonego żądania o urzędowe potwierdzenie określonych faktów, zgodnie z przepisem art. 218 § 2 k.p.a., a przed wydaniem zaświadczenia organ administracji publicznej może prowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające. Ponownie organ opisał podjęte próby ustalenia interesu prawnego wnioskodawcy, na poszczególnych etapach prowadzonego postępowania administracyjnego.