Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Kr 1501/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie : Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 lipca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej J. J. kwotę 13.604 zł (trzynaście tysięcy sześćset cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 21 sierpnia 2009 r. (nr [...] wydaną na podstawie 88 ust. l pkt 2, ust. 2 oraz art. 89 ust. l i 3 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, póz. 880 ze zm.) oraz § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. z 2004 r. Nr 228, póz. 2306) wymierzył J.J. karę pieniężną w wysokości 638 699.82 złotych za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 24 sztuk drzew (sosen) z terenu nieruchomości położonej w Krakowie przy ul. [...] oznaczonej jako działka ewidencyjna [...] .

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż J.J. jest właścicielką nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] obr. [...] i uzyskała decyzję znak [...] zezwalającą na usunięcie 116 drzew (suchych i obumierających), z równoczesnym obowiązkiem posadzenia 116 sztuk innych drzew. Podczas kontroli przeprowadzonej 25 lipca 2005 r. stwierdzono usunięcie 24 sztuk drzew (gatunku sosna), które nie były ujęte w decyzji o zezwoleniu na usunięcie drzew. Ustalono, że wiek drzew przekraczał 5 lat. Stan faktyczny przedmiotowej sprawy oparto także na wynikach rozprawy administracyjnej przeprowadzonej dnia 21 października 2005 r. oraz dnia 24 lipca 2006 r. W następstwie dokonanych podczas rozprawy administracyjnej ustaleń organ stwierdził, że posiadaczem działki nr [...] przy ul. [...] i [...] w K. jest właścicielka tej nieruchomości - J.J. i to na osobę tę powinna być nałożona administracyjna kara pieniężna, jako na zlecającą M.O. wycinkę drzew. Ponadto ten organ wskazał, iż zgodnie z art. 89 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody jeżeli ustalenie obwodu zniszczonego lub usuniętego bez zezwolenia drzewa jest niemożliwe z powodu braku kłody, obwód do wyliczenia administracyjnej kary pieniężnej ustala się, przyjmując najmniejszy promień pnia, pomniejszając wyliczony obwód o 10%. Zdaniem organu taka sytuacja miała miejsce w przedmiotowej sprawie, przy czym organ dysponował zebranymi w czasie dokonanych oględzin informacjami na temat faktycznych obwodów pni, co uczyniło w kontekście zasady prawdy obiektywnej niezasadnym uzyskiwanie informacji o promieniach pni usuniętych drzew. Organ natomiast pomniejszył dane dotyczące obwodów pni o 10% zgodnie z powołanym przepisem, uzyskując informacje o obwodach, konieczne do wyliczenia kary.