Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. IV SA/Po 649/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 listopada 2013 r. sprawy ze skargi H.W. na uchwałę Rady Gminy Tarnowo P. z dnia [...] lutego 2000 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Rady Gminy Tarnowo P. na rzecz skarżącej H.W. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Gminy Tarnowo Podgórne w dniu 15 lutego 2000 r. powołując się na przepis art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 1996r. nr 13, poz. 74 ze zm. - dalej u.s.g.) oraz art. 26, art. 28 i art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1994r. nr 89 poz. 415 ze zm. - dalej u.z.p.), podjęła uchwałę nr XXVII/222/2000 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów aktywizacji gospodarczej w Rumianku (zwanego dalej m.p.z.p.).

H.W. po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, pismem z dnia 27 maja 2013r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższą uchwałę domagając się stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie art. 10 ust. 1 pkt 2 u.z.p. polegające na braku wyznaczenia linii rozgraniczających drogi publiczne. Zdaniem skarżącej § 9 ust. 2 lit. b skarżonej uchwały dopuścił bowiem dowolność w wyznaczeniu dróg gminnych na wszystkich terenach oznaczonych w przedmiotowym planie miejscowym symbolem "AG" (także na nieruchomościach Skarżącej), bowiem nie wyznaczono, wbrew obowiązkowi określonemu przywołanym przepisem art. 10 ust. 1 pkt 2 linii rozgraniczających drogi publiczne. Skarżąca wskazując na naruszenie art. 8 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 pkt 2 u.z.p. polegające na niespójności zapisu planu z legendą planu oraz na braku linii rozgraniczających drogi K-L wskazała, iż z § 10 skarżonej uchwały wynika, iż wyznacza się drogi układu komunikacyjnego dla rejonu objętego planem drogi krajowe oznaczone symbolem K-K, drogi wojewódzkie oznaczone symbolem K-W, drogi lokalne oznaczone symbolem K-L. Tymczasem brak ww. oznaczeń (K-K, K-W, K-L) w legendzie na rysunku planu. Na rysunku są oznaczenia 1 K-K lecz jedynie w części planu, nie objęto tym samym całego pasa drogowego, 1 K-W lecz ponownie plan obejmuje tylko część drogi, nie zaś cały pas 30m. Brak jest również na rysunku linii rozgraniczających drogi K-L, nie wiadomo zatem gdzie kończy się jedna droga, a gdzie zaczyna kolejna. Nadto, w § 5 ust. 2 lit d) uchwały wskazano na następujące oznaczenia graficzne będące obowiązującymi ustaleniami planu - oznaczenia określające podstawowe przeznaczenie terenu: AG, EE, GPZ. Oznaczeń tych brak na rysunku mapy.